四川省政协委员高善峰：避免“儿童问题”演化为“问题儿童” 加强关爱农村特殊儿童群体

封面新闻记者 赖芳杰

四川是人口大省，也是农民工外出务工大省，农村留守儿童问题比较突出，如何关心服务好农村留守儿童和困境儿童备受社会关注。1月18日，四川省政协委员、四川省学校文化建设研究会会长高善峰在接受封面新闻专访时表示，应避免“儿童问题”演化为“问题儿童”，要将关爱服务体系建设纳入农村社区建设总体部署统筹谋划。

现状：专业服务人才匮乏

全省有70余万特殊困难儿童

高善峰在撰写提案初期，进行了实地走访。他发现，四川省编制了《四川省“十四五”儿童福利事业发展规划》、制定《进一步健全农村留守儿童和困境儿童关爱服务体系实施方案》、印发了《关于进一步做好事实无人抚养儿童工作的通知》等，仅是纳入基本生活保障的特殊困难儿童，全省就有70余万。

以雅安市宝兴县某中心校为例，2021至2022学年上期全校1447人，约有留守儿童226人，单亲、离异家庭子女348人，残疾儿童12人，占全校儿童47.5%，且逐年增加。他们的年龄处于6—12周岁，状况令人堪忧，他们的身心健康成长问题应引起社会广泛关注。

“这些儿童大部分正处于身心迅速发展的时期，面临许多方面的问题和烦恼，缺乏足够的关怀，更谈不上情感上的‘亲密联结’，导致心理健康问题较多。”高善峰介绍，由于祖父母等临时监护人年老体弱防范防护能力弱，上述儿童对一些危险事物又缺乏判断能力，安全保护意识不强，导致患病不能及时医治、受到意外伤害等的事件屡有发生。此外，长期生活在不健全的成长环境里，儿童成长所必需的生理营养和心理营养不足，可能带来性格发展的缺陷，进入青春期后，问题会更加明显。

而在相对偏远落后的地区，缺少相应的激励措施和完备的体系，导致本地社会组织发展举步维艰，社工人才流失严重。以宝兴县为例，全县注册社会组织仅3家，从事社会工作服务的专职社工不足10人。这些也使得儿童缺少社会服务体系的关爱。

建议：构建特殊儿童社会化关爱帮扶工作体系

将关爱服务体建设纳入农村社区建设总体部署统筹谋划

对此，高善峰认为，在制定经济和社会发展规划时予以充分考虑，应对社会组织和社工人才开展“特殊群体”服务提供必要的经费保障。加大政府投入力度，激励社会组织发展和社工人才培育。每年拿出部分资金对本地社会组织及社工人才进行激励，促进社会组织良性发展，激励社工人才立志长期从事社会服务工作。

同时，要做好“特殊群体”关爱保护工作，需要发挥乡镇（社区）+社会组织+社工+社区志愿者+社区慈善的“五社”联动作用，通过政府下沉社区服务事项，加大政府购买服务力度，培育发展壮大社工队伍和社会组织，动员发展社区志愿者，鼓励发展社区公益金，对“特殊群体”工作提供必要的经费保障。

加强乡村儿童关爱服务人才队伍建设，吸引社会工作人才提供专业服务，加大本土社会工作服务类社会组织和社会工作专业人才的培养力度。由民政部门牵头，根据社会组织的服务水平、服务能力和服务绩效，每年开展星级评定，评定结果作为政府采购、公益创投、政策支持的重要依据，完善奖惩机制。