【理响中国】抓民生，为何也是抓发展

经济发展是民生改善的物质基础，增进民生福祉是推动高质量发展的重要支撑。习近平总书记多次强调，“抓民生也是抓发展”，“做好保障和改善民生工作，可以增进社会消费预期，有利于扩大内需”。在《求是》杂志新近刊发的《加强普惠性、基础性、兜底性民生建设》中，习近平总书记进一步强调，“促进社会发展，改善民生是重点”，“要把发展经济和改善民生有机统一起来”。这些重要论述深刻阐明了发展和民生相互牵动、互为条件的辩证关系。必须切实保障和改善民生，让民生改善成为扩大内需、畅通循环、推动发展的强大引擎。

民生改善需要投入，同时也成为经济增长的重要动力源。从经济发展内在逻辑看，国民经济循环本质上是社会再生产中生产、分配、流通、消费四个环节的统一运动过程，而消费则是经济循环的终点和最直接的牵引力。这意味着抓好民生本身就蕴含着巨大的消费潜力和投资机会，能够为经济发展注入强劲动能。只有当收入水平提高，在教育、医疗、养老等方面的后顾之忧得到解决，人民群众才会提升消费意愿和能力，从而促进社会消费、有效扩大内需、推动优化供给、持续激发创新，不断催生新的经济增长点。近年来，从城镇棚户区和城乡危房改造的市场新需求，到始终把就业优先、教育提质、健康中国、社会保障等摆在突出位置，既解决了群众切身利益问题，也培育了庞大消费市场、催生了大量新产业新业态新产品，形成了民生改善、消费提升、产业升级、经济发展的良性循环。今年以来，我国服务消费、体验消费、假日消费亮点纷呈，上半年全国社会消费品零售总额248722亿元，服务零售额同比增长5.3%；国内居民出游总花费3.21万亿元，显示出巨大消费潜力。实践表明，新的经济增长点就蕴含在14亿多人追求更加美好生活的需求中。民生保障越有力，群众消费意愿和能力就越强，经济发展的内生动力就越充沛。

改善民生必须坚持尽力而为、量力而行，否则就会制约经济发展，反过来影响民生。在《求是》杂志新近刊发的《加强普惠性、基础性、兜底性民生建设》中，习近平总书记深刻指出，“把保障和改善民生建立在经济发展和财力可持续的基础之上”，“即使将来发展水平更高、财力更雄厚了，也不能提过高的目标，搞过头的保障，坚决防止落入‘福利主义’养懒汉的陷阱”。这是在科学总结国内外经验教训基础上得出的重要结论。我国之所以能够在有效改善民生的同时，持续有力推动经济发展，很重要的原因就是我们始终坚持科学统筹需要和可能，重点加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，逐步提高民生保障水平，实现了抓民生和抓发展的互促共进。要看到，尽管我国经济实力和发展水平不断提高，但距离发达国家水平还有很大差距，发展不平衡不充分、城乡区域和收入分配差距较大等问题依然突出，仍然是世界上最大的发展中国家，改善民生必须立足这个最大实际，保持历史耐心，循序渐进，不懈努力，根据现有条件把能做的事情尽量做起来，积小胜为大胜，不断取得新进展。

当前，我国经济正处在新旧动能加快转换和发展方式转变的关键时期，对推动经济与民生联动发展的要求越来越迫切。一方面，今年上半年，内需拉动对经济增长的贡献率超过80%，消费的贡献率接近50%，主导作用愈发明显；另一方面，从市场基本面看，供强需弱矛盾仍然突出，特别是居民消费能力和消费意愿有待进一步激发。同时还要看到，消费是慢变量，需要长期培育、持续发力。今年7月发布的《扩大消费“十五五”规划》坚持惠民生与促消费紧密结合，在制度安排中聚焦养老、托育、文旅、健康等居民消费升级需求，是消费领域第一份国家级专项规划，必将推动形成更高水平更具活力的消费市场。要落实好规划提出的政策措施，坚持扩大内需这个战略基点，在扩大政府公共支出的同时，在合理引导消费、投资等方面进行有效制度安排，更好实现经济发展和民生改善良性循环。