“宜泸组团”如何更好向未来？四川省政协委员：两地产业既要联动发展壮大、也要错位发展丨代表委员在这里

封面新闻记者 徐庆 李华刚 伍雪梅

建议：强化“宜泸组团”联动共同打造千亿级竹产业

在宜泸组团建设川南省域经济副中心的背景下，2024年四川两会期间，四川省政协委员、泸州市政协副主席杜旭林将目光聚焦到了两地的“一根竹”上面。

杜旭林：四川省政协委员、泸州市政协副主席、民盟泸州市委主委

统计数据显示：截至2022年底，我国现有竹林面积1.29亿亩，竹产业总产值达4153亿元。目前，四川全省竹林面积达到1835万亩，居全国第二，竹产业总产值超过千亿元，综合实力进入全国前列。

杜旭林介绍，泸州有竹林面积约405万亩，宜宾有竹林面积约334万亩，综合产值均超过300亿元。他认为，在当前省委、省政府支持宜宾泸州组团建设川南省域经济副中心的背景下，“宜泸组团”联动共同打造千亿级竹产业，同时具备政策优势、资源优势。

如何让宜泸两地竹林资源自然禀赋转化为千亿级产业？杜旭林给出了自己的三点具体建议。

位于宜宾的蜀南竹海国家级旅游度假区。(四川蜀南文旅集团供图)

首先，应强化省级层面统筹，加快制定宜泸地区千亿级竹产业专项规划。“要全面优化宜泸两地竹产业布局，加快竹产业结构调整，实施规模化发展和集约化经营。”杜旭林说，还可出台相关政策，对川南地区的竹产业发展给予扶持和激励，如财政补贴、税收优惠等，吸引更多的社会资本投入竹产业。

同时，抢抓国家机遇，打造在全国范围内有影响力的“以竹代塑”样板区。一方面，加强在竹产品上的科技创新支持，积极发挥四川大学等高校优势，组织相关科研院所到宜泸两地开展“以竹代塑”相关科研攻关，在全国率先突破一批关键共性技术及重大装备；另一方面，加强“以竹代塑”产品深度研发，整合现有竹产业相关小微企业，优化产品生产工艺流程，培育一批龙头企业，让宜泸组团的“以竹代塑”相关技术、产业在全国实现领先，成为头部。

泸州纳溪区白节镇竹林风景线。（纳溪区融媒体中心供图）

此外，还应坚持联动开发，实现宜泸组团竹资源产业经济和生态文明建设协调发展。杜旭林解释，要深入挖掘宜泸两地竹产业资源，与两地丰富的红色文化、民俗文化相结合，打造全生态旅游链条。同时，推广泸州市叙永县邬高专合社“万亩林亿元钱”林下种植经验，打造“森林粮库”样板，构建现代竹产业体系，让美丽乡村竹林风景线与竹产业发展相得益彰。

建议：支持“宜泸组团”打造世界级白酒历史文化旅游目的地

川酒甲天下。五粮液、泸州老窖、郎酒......一大批消费者熟知的酒类品牌都出自四川，而其中有很多川酒品牌都来自宜宾、泸州两地。

四川是中国白酒最重要的产区，酒酿造历史悠久、酒文化博大精深、酒产业支撑坚实，素有“川酒甲天下”的美誉，现全省酒类产业规模、酒企数量、白酒产量均位居全国首位，营业收入占据全国半壁江山。

宜宾，金沙江、岷江在此汇流成长江，拥有4000多年酿酒史，是“长江首城·中国酒都”“中国五粮浓香核心产区”，地处被联合国教科文及粮农组织誉为“地球同纬度上最适合酿造优质纯正蒸馏白酒的地区”。

覃凤清：四川省政协委员、宜宾市数字经济发展局副局长

四川省政协委员、宜宾市数字经济发展局副局长覃凤清提出的建议是支持宜宾、泸州组团打造世界级白酒历史文化旅游目的地。2023年12月8日，中共四川省委四川省人民政府出台《关于支持宜宾泸州组团建设川南省域经济副中心的意见》，明确提出增强优质白酒产业全球竞争力，高水平举办中国国际酒业博览会、中国国际名酒博览会，共建国际蒸馏酒品牌中心，拓展白酒海外市场，提升“酒都”“酒城”世界美誉度。塑造“醉美宜人”文旅品牌。共建以五粮液旅游景区、泸州老窖旅游区、郎酒庄园等为核心的白酒历史文化旅游目的地。

覃凤清分析，白酒产业是宜宾、泸州收入破千亿的重点产业，但是目前都存在缺乏统一的上位规划引领、推动酒旅融合等方面的经营主体培育不足、缺乏成规模的白酒文化体验场景等问题。她认为，以宜宾、泸州规模最大并最具世界影响力的世界级优质白酒产业集群为基础，大力发展酒旅融合，提升宜宾、泸州白酒品牌文化价值与内涵，共同打造世界级白酒历史文化旅游目的地，将是探索经济区与行政区适度分离改革、协同打造组团发展样板的重点工作，是宜宾泸州组团建设川南省域经济副中心的关键支撑举措。

“五粮液”产自宜宾。（中共宜宾市委宣传部供图）

为此，她建议：省级层面加快启动宜宾泸州组团打造世界级白酒历史文化旅游目的地建设规划编制工作，省直有关部门要出台针对性举措加大政策支持。支持国有文旅企业涉足酒旅融合及相关项目工作，培育一至两户区域龙头企业。整合五粮液、泸州老窖、郎酒相关文化资源，集中打造一条白酒文化街区。

观点：产业同质化也可促进打造世界级产业集群

宜宾和泸州因地理位置相似、生态环境趋同，此前的大部分产业布局也比较相似。今年两会，四川省政协委员、泸州市政协副主席、民盟泸州市委主委杜旭林，与另外两名省政协委员一起，以集体提案的方式，聚焦两地同质化产业发展的话题，建议两地产业在共同发力的同时，更要注重错位发展。

作为主提案人，杜旭林介绍，通过调研分析，他们认为，相较于绵阳建设川北省域经济副中心、乐山建设区域中心城市的目标定位，宜宾泸州组团有着更便于深入融入成渝地区双城经济圈、腾挪空间更大、历史联系更为紧密的独特优势。

泸州纳溪竹雕。（纳溪区融媒体中心供图）

“另外，从更大层面来讲，川渝两地本是较为完整的经济地域单元，‘宜泸组团’历史上也原本就是一家。”杜旭林说，成渝地区双城经济圈战略的实施，“宜泸组团”的推进，不仅使总体经济实力更加增强，而且使产业链条更加完整，产业科学合理布局更加成熟，对外开放合作局面更加宽广，也为各新兴产业的落地生根和对外经济的发展催生出更多机会。

在杜旭林等人看来，“宜泸组团”错位发展、共同发力，产业同质化也可促进打造世界级产业集群。为此，他们给出了三点建议。

强化组织领导，建议省上组建宜宾泸州组团建设川南省域经济副中心工作领导小组。“国内其他省域经济副中心，一般也都由省级领导兼任领导，绵阳亦如此。”杜旭林说，他们建议搭建省委主要领导任组长，两市委书记为副组长，各相关省级厅局负责人参与的领导机构，统管经济发展权限。

强化政策支持，建议省上赋予“宜泸组团”更多探索“经济区与行政区适度分离”改革的自主权。建议精准放权赋能，下放一批省级经济管理权限，如土地审批、规划审批、许可认证等，由宜泸组团工作领导小组统一布局实施。

强化顶层设计，建议省上将“宜泸组团”内卷竞争力转化为打造世界级产业集群的蓬勃动力。“科学地看，产业同质化是挑战，但不是短板，可促进产业集约经营，完整产业链链条，打造世界级产业集群。”因此，杜旭林等人认为，要强化省级层面顶层设计，可统一科学规划布局，深度挖掘两市促互助互补的共同发展潜力。尤其是探索建立以泸宜组团为整体的经济指标考核体系，就可把内卷竞争力转变共同发展的动力。