企业主动“揭短” 执法检查更精准 四川全面推行告知式执法

封面新闻记者 陈彦霏

“一周前，我们已通过应急宝向你们推送了检查事项清单，都自查整改完毕了吗？”在四川商舟实业有限公司老汞山磷矿的厂区门口，四川省乐山市金口河区应急管理局执法人员没有像往常一样直接进场翻记录、查设备，而是先扫“入企码”再递上一张《检查事项清单整改完成表》，请对方先按照清单提供自查自改结果。

这是四川省应急管理厅今年开展的“告知式执法”的一个场景。执法人员主动分析研判每个企业存在的问题隐患和重点区域，制定《检查事项清单》提前一周告知企业，企业通过自查自纠针对性排查，及时主动进行整改，应急管理部门对企业已发现并纳入整改计划的隐患，执法检查时可不进行处罚。

6月13日，记者从四川省应急管理厅了解到，今年1月至5月，四川省企业对照各级应急管理部门提前印发企业的执法检查事项，通过应急宝自查发现并上报隐患4774项，重大事故隐患210项。

今年初，针对地方安全检查“扰企”问题以及多头检查、重复检查、随意检查等现象，四川省应急管理厅提出全面推行告知式执法的举措。对纳入应急管理系统年度监督检查计划范围的企业，应急管理部门在执法检查前至少提前一周将检查事项清单印发企业，让企业自查自改，对企业自查自改并纳入整改计划的隐患如实记录，做好督促闭环，不进行处罚。

“执法人员通过‘应急宝’系统向我们公开了检查事项、标准及法律依据，甚至将重大事故隐患判定标准制作成可视化图表。就像考试前划重点，我们对照清单逐项排查，对今天的‘迎检’没有一点心理压力。”老汞山磷矿安全负责人坦言，通过这种“开卷考试”模式，他们主动对企业的风险点展开排查，发现了一些以前没排查出的问题，并且制定了整改方案。

四川省应急管理厅有关负责人表示，告知式执法降低了行政处罚数量并非弱化执法力度，而是在执法过程中更加注重引导和督促企业落实主体责任，鼓励和支持企业主动查找、报告和整改安全隐患，拉近了执法者和执法对象的距离，为企业提供更多的安全管理指导服务建议，提升企业自主安全意识与管理能力，形成政府监管与行业自律相结合的安全管理新格局。