著名经济学家汤继强：攀西经济区的地位将上升为国家大战略中重要的一环

封面新闻记者 席秦岭 徐湘东 肖洋 见习记者周翼

2022年，是一个有着特殊意义的年份。

这一年，中国共产党带领中国人民踏上了下一个百年奋斗目标的新征程，党的二十大即将召开；这一年，是地处四川一隅的凉山摘下贫困帽子的第二个年头，也是凉山建州七十周年；这一年，凉山将昂首阔步走进“动车时代”。

凉山将要通动车的消息传出来后，让西南财经大学西财智库CEO、首席战略顾问、四川省委省政府决咨委委员汤继强坐不住了。作为一个多次深入凉山调研，对凉山有着深厚感情，最近又在研究攀西经济区发展的学者，他着重从推动凉山、攀西经济区和“一带一路”三个圈层发展的维度分析了驶进“动车时代”的凉山给整个区域经济格局带来的深刻影响。

西南财经大学西财智库CEO、首席战略顾问、四川省委省政府决咨委委员汤继强。

凉山圈层

插上想象和发展翅膀后的凉山将不凉

汤继强曾多次深入凉山做研究，他一方面感叹于凉山的物华天宝，另一方面也感叹因为交通受阻凉山给过他一种凉凉的感觉。

“在2022年这个特殊的历史节点，凉山驶进‘动车时代’，等于为凉山的发展插上了一对小小的翅膀。”汤继强说，凉山有好山好水好阳光好水果，但长期以来，交通的不便限制了当地人对幸福生活追求的想象，限制了这个区域的发展，也让人们把凉山与相对落后联系在一起。

他认为，动车开通的意义，相当于当年成昆铁路开通意义的迭加，会进一步打开当地人的想象空间。

开进大凉山的复兴号动车（图据西南铁路）

可以展望的是，未来的凉山还可能搭上速度更快的高铁，17个县（市）县县通高速，加上已建成运营和正在规划建设的几个机场，凉山将昂首阔步走进“水陆空一体化”时代。

汤继强说，一旦凉山的立体路网铺展开来，我省整个攀西区域发展非紧密型、交通阻碍型将直接跃升到一个快速时代，将有利于资源更有效的连接，经济效用的提升，人民的生活的改善，从而推动区域巨大的发展，为凉山的发展插上一双大大的翅膀，推动全州经济社会高质量发展，建设社会主义现代化凉山。

美丽的凉山风光（喜德县委宣传部供图）

攀西经济区圈层

建议探索经济区与行政区分离促进一体化发展

这条动车线将从西昌西出发，一路向南，途经攀枝花，相当于凉山到攀枝花开行了一列城际列车，“双城计”上演更频繁，攀西经济区更紧密地联系在一起。

时空距离的缩短，也让汤继强看见了攀西经济区一体化更大的想象空间。

最近，汤继强研究了近几十年四川省委、省政府为了建设攀西地区发展制定的各种计划，他深深感慨：不积跬步，无以至千里；不积小流，无以成江海。

凉山物产丰富（凉山日报供图）

“省委省政府对攀西地区的关心，真是做到了一届政府接着一届政府干。”他说，今年的动车驶进凉山，让攀西经济区找到了发展最关键的变量和钥匙，攀西经济区一体化终于迎来了真正有强大推动力的动作。

他认为，攀西经济区的发展，离不开交通条件的改善。而动车的开行，会让攀西经济区进入发展新纪元。“我们看到了攀西经济区一体化大发展的曙光，也希望这个区域的各级政府部门、市场主体和人民心往一处想，劲往一处使，把攀西经济区建设得更美好。”

凉山物产丰富（凉山日报供图）

过去，攀西经济区的不少领域存在凉山和攀枝花各干各的现象。汤继强分析，导致出现这个状况的原因很多，比如，可能会有机制体制的原因、交通的原因、产业关联互动的原因等。

地处攀西经济区的凉山和攀枝花该如何相向而行，才能做到真正的一体化？

汤继强认为，我国“一带一路”倡议讲到的五通（政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通和民心相通）同样适用于攀西经济区的一体化。他建议凉山和攀枝花借鉴广佛同城化、成德眉资同城化和粤港澳大湾区同城化的先进经验，探索两地的经济区和行政区适度分离，打通产业规划与开发，推动政策的一体化、机制体制的一体化、市场的一体化、交通的一体化和资源和资金一体化。

德昌的稀土产业（余洋供图）

“一带一路”圈层

攀西经济区从四川犄角到区域中心不是梦

如果我们把视野看得更辽阔一些，不妨把时间的指针拨回到2022年1月1日。那天，《区域全面经济伙伴关系协定》正式生效。从数据上分析，RCEP的15个成员国的总人口、经济总量和贸易总额均占全球总量的30%，是世界上最大的自贸区。而从西昌西始发的这列动车，可以在云南对接已开通的“中老铁路”（中国—老挝，2021年12月3日16时45分正式通车），可进一步打通四川的南向通道，助力四川开拓东盟大市场。

四川距离东盟大市场最近的就属攀西经济区了。

美丽的彝海（冕宁县委宣传部供图）

汤继强站在更大的空间格局和经济大盘来分析， 攀西经济区有号称“国之利器”的钒钛、稀土等稀缺资源，也有高品质的农业资源，随着交通格局的改善，尤其是未来形成了“水陆空一体化”的交通格局之后，对于整个攀西经济区而言，通过动车到云南，与通行不久的“中老铁路”连接在一起。那么，就为下一步我省整个南向通道做了加强，既补了短板，又扬了资源优势，攀西经济区在区域的协同发展，区域的联通联动，区域的市场供给，和国内国外双循环，实现西向合作南向开放，走好“一带一路”等方面有了硬支撑，让攀西经济区的地位上升到了国家大战略中重要的一环，将更加有效地实现资源价值转换，创新价值转换，服务能级的提升，从而提升整个区域的现代化水平，国际化水平，产业能级。

“攀西地区从过去发展的犄角到未来的区域中心和经济中心均不是梦想。”汤继强畅想，未来，在四川经济发展大局中，很可能因为交通的改变，在攀西地区生长出一个在成渝地区双城经济圈之外的次极中心或者区域中心，成为四川西南地区更加耀眼夺目的发展明珠。