封面评论｜无人机抓拍开车玩手机 别玩成了噱头

朱昌俊

7月31日上午，山东济南市经十路洪山路口，“空中交警”多旋翼无人机正式上岗执法，主要针对开车玩手机、打电话违法行为进行抓拍。据悉，此系济南市首次采用警用无人机抓拍交通违法行为，交警队共投入4架无人机配合执法。首次亮相半小时内就现场抓拍到5起违法行为。（北京青年报）

随着手机的普及，开车打手机的现象似乎愈来愈常见。其危害不言而喻。据媒体报道，美国弗吉尼亚理工大学研究人员经对100多名卡车司机长达18个月的跟踪调查发现，司机边开车边发短信时，发生车祸的概率是正常驾驶时的23倍，打电话则为2.8倍。在这种现实下，交警部门加大对此类现象的查处力度，理所应当。

不过，启用无人机来专门抓拍开车玩手机、打电话，仍不无商榷之处。首先，对于开车玩手机进行抓拍，完全可以依赖于现有的交通执法资源和手段。比如佛山最近就公布一组数据，截至7月24日，交警通过路面执勤执法、电子警察抓拍、监控视频取证等多种方式，对3609名开车玩手机的司机进行了处罚。这说明，即便不用高大上的无人机抓拍，真要治理开车打手机的违规驾驶行为，也完全是可以实现的。

其次，济南交警利用无人机来抓拍开车玩手机，也只是不定时进行。换言之，它并非一种常态性的执法方式。这种偶尔试水性质的抓拍看似高大上，实则反而不利于给社会形成稳定的执法预期，弱化执法的严肃性。而考虑到无人机飞行对天气等条件要求较高，具有较大的使用局限性，实际上也不可能实现常态性执法。甚至，还存在一定的安全隐患。所以，对此一执法方式，实在无须过于迷恋。

事实上，按照济南交警方面的介绍，所谓的无人机抓拍开车打手机，本身就具有较大的“玩票”性质。因为交通领域启用无人机，主要职责是发挥无人机可移动、制高点的空中优势服务于交通管理，一般是用于特殊、紧急情况的处置。而对于开车玩手机的治理，显然应该诉诸常态化的治理手段。就此来说，两者实际上是具有一定的矛盾性。那么，期待无人机抓拍来“治好”开车玩手机，有点不切实际。

根据道路交通安全法等法规，开车打电话、玩手机等，已被明确列入妨碍安全驾驶的行为之列，并且相关罚则也非常明确。因此，较之于以不定期的无人机来抓拍，开启常规性的执法设备和手段，形成常态化的治理态势，显然才更显重要。可以说，要治开车玩手机，并不需要多少执法创新，只要像闯红灯违规一样，形成了稳定的执法预期，自然能够形成威慑力，减少无意识违规和侥幸心理。

近年来，交通执法领域的创新屡有出现，一些新技术、新设备也不断启用，这些都可以说是交通执法与时俱进的一种表现。但一些创新的必要性、有效性、合理性等，并不乏争议。其中最重要的一点，是被担心“噱头大于实际”，过于重视“创新”而忽视了对常规执法资源和执法刚性的挖掘和坚守。此次无人机抓拍开车玩手机，就同样不无此虞。