四川省第二批省级城乡社区治理试点县绩效评价结果出炉

封面新闻记者 赵紫萱

10月26日，封面新闻记者从四川省民政厅获悉，民政厅、财政厅正式公布了第二批省级城乡社区治理试点县绩效评价结果。

据悉，2020年以来，民政厅把社区治理作为“后半篇”文章的重要内容，作为建制调整、空间优化后的治理体系创新，作为加强公共服务、增进民生福祉、促进社会和谐、助推经济发展的重要抓手，会同省委组织部、省财政厅策划实施了“城乡社区治理试点示范三年行动计划”，旨在“党建引领+综合服务+综治保障+科技赋能”的治理架构，探索社区治理的新理念、新机制、新模式、新场景，实现硬件上有改观，软件上有提升，服务上有亮点，场景上有呈现的目标。通过试点探路、示范创建，打造一批特色社区，推动全省社区治理水平整体提升。

2021年3月，民政厅公布了第二批省级城乡社区治理试点单位名单。2022年3月，民政厅委托第三方机构，通过资料分析、现场察看、问卷调查、个别访谈等方式，对第二批试点单位开展了为期96天的评价工作，并开展了实地调研，最终确定成都市青羊区等24个“优”，攀枝花市西区等16个“良”试点县。

一年来，各地坚持高位推动，40个试点区（市、县）中，由党委政府一把手亲自挂帅的有32个；注重整合资源，以省级奖补资金为牵引，2021年，省级投入试点资金1.28亿元，带动整合各级各部门资金超8.23亿元；突出示范引领，省级试点引领73个街道（乡镇）和329个社区（村）市级示范试点协同跟进，创造了一批鲜活经验，产生了一批典型案例，形成了一大批特色社区。

空间营造：提档升级、布局优化

针对社区综合服务设施已经基本解决了“有没有”，但与“够不够”“优不优”还尚有差距，各地以试点为契机，促进社区综合服务设施面积达标、布局科学、功能完善。在阵地建设方面，共新建社区综合服务设施点位302个，新增面积达48011平方米；改造提升点位347个、面积达86375.96平方米。在环境营造方面，遵循“风格亲民化、功能综合化、流程便捷化”理念，全面推行去行政化、去办公化、去形式化，推进“一房多用”、动静分区，优化活动空间布局和服务时段管理，开放式、互动式的社区服务场景加快呈现。在运营模式方面，各地积极探索以资源置换服务、社会组织低偿运营公共空间等新路子，社区空间可持续发展的新模式更加成熟。

主体培育：多元参与、五社联动

社区治理是一项复杂的系统性工程，需要各方参与，才能形成最大合力、取得最大实效。各地通过试点，加强社区“两委”建设，孵化培育社会组织、专业社工人才队伍，建立常态化志愿服务力量，链接内外慈善资源，改变了由社区“两委”唱“独角戏”的局面。据统计，全省第二批试点县引入118个外地社会组织、124个本地社会组织，培育在街道（乡镇）、社区备案的社会组织（自组织）1227个，培育专业社工人才1133名，成立社区志愿者队伍934支，新增注册志愿者37455名，相继成立社区微基金，撬动社会慈善资源参与社区治理，“一核多元、共建共享”的治理格局加快形成。

服务供给：内容丰富、特色明显

社区是服务群众的最前沿，是基层公共服务的重要提供场所。各地把握人民对美好生活的向往、对社区服务的多元需求，提升政务服务，丰富社会服务，增强自我服务，丰富服务供给。有的地区通过加强民事代办、打造智慧平台等，快速响应群众诉求。有的地区探索“公益+低偿”“公益+市场”等方式，吸引社会组织、社工机构、社会企业，提供养老托幼、教育健康、文化体育、琴棋书画等专业服务。有的地区探索“道德银行”、积分兑换等机制，鼓励成立社区“自组织”“微组织”等，提高自治、互助服务水平。第二批试点项目提供各类社区便民服务126万余人次、救助服务4万余人次、“一老一小”关爱服务近26万人次。

治理场景：亲民利民、温馨和谐

各地把握传统社区空间向居民生活、情感、价值领域渗透融合的场景延伸新趋势，改变传统的单一、刻板、冷清的社区印象，打造了一批特色社区。比如，有的通过政府购买、社区资源链接或空间让渡，营造党务政务、教育健康、法律心理、书吧水吧等多样化治理场景；有的地区结合各个社区的区位、人口、历史、文化、资源和群众需求等，打造一批各具特色、形态丰富的高品质宜居社区；有的结合“互联网+社区”行动计划，营造教育、健康、商业、平安等场景，打造了一批智慧科技型社区；有的积极打造集社区党务、政务、教育、文化、休闲、体验、商贸、文创、科创等多种场景于一体的社区服务综合体。目前，全省已建成社区综合体205个、智慧社区110个。