出台科创重磅政策 成都高新区加速向世界领先科技园区进阶

封面新闻记者 杨金祝

日前，成都高新区正式发布《成都高新技术产业开发区关于加快创建世界领先科技园区的若干政策》（以下简称：政策）。政策聚焦人才、技术、平台等八大核心维度，覆盖从创新人才、双创孵化，到企业培育、科技金融等六个环节，打造“PI－IP－IPO”创新链条，为加快创建世界领先科技园区提供有力保障。

值得注意的是，该政策支持力度空前。其中，面向全球引进领军人才，给予最高2000万补贴和最高2000万元科技攻关和中试转化项目经费；支持建设一批全国重点实验室、重大科技基础设施等国家级战略性创新平台，给予最高2亿元支持；设立总规模100亿元天使母基金，保障优秀科技初创企业“应投尽投”......

世界领先科技园区是科技园区的最高发展阶段，将在更大范围、更深层次代表国家参与全球创新合作与竞争。环顾全球，知名科技园区往往是城市创新资源高度聚集区域，如日本筑波科学城、美国硅谷等。

在国内，多地积极向世界领先科技园区发起冲刺。2021年11月，科技部首次提出，拟选取3-5家代表国家科技创新最高水平、全面领跑全球发展的领先园区，建设世界领先科技园区。近一年来，北京、深圳、合肥、成都高新区等地接连发力，纷纷出台相关政策。

这一轮竞争中，成都高新区如何把握机遇，脱颖而出？

成都高新区有什么底气？

综合实力稳居全国高新区第一方阵

物质的量变到质变是一个递进的过程。创建世界领先科技园区也一样，需要夯实的发展基础，才能确保进阶之路所向披靡。

经过30多年发展积淀，地处中国西部的成都高新区成功探索出了一条内陆地区如何发展高新技术产业的独特道路。作为西部首个国家自主创新示范区，成都高新区着力构建以电子信息、生物医药、新经济为主导的现代化开放型产业体系，已成为成都及四川产业发展和科技创新的主阵地。

“十四五”开局之年 ，成都高新区2021年GDP突破2800亿，同比增长11.1%，人均GDP超过3万美元，综合实力稳居全国高新区第一方阵。上市公司数量也持续爆发式增长，2021年，成都高新区新增上市11家，新增数量居全国高新区第四。今年1-8月，新增8家上市企业。自此，累计培育境内外上市企业数达59家。

同时，始终将人才作为未来的核心竞争力，以全球视野招揽国际创新人才，吸引各类人才在成都高新区创新创业。数据显示，成都高新区已聚集各类人才超70万人，高层次“四派人才”1867人，各类人才创办科技企业超5万家。

以成都高新区的品牌“双创”活动——金熊猫全球创新创业大赛为例，大赛面向全球选拔一批引领产业能级提升的优秀团队和企业。目前，已累计完成项目落地50余家，吸引国际知名高校的博士、博士后团队以及曾经创办过高新技术企业的高管团队等高层次“四派人才”来到这里。

2012年，在药物发现领域工作了20多年的李进，辞去了英国的阿斯利康工作，回到成都创办了成都先导，专注药物发现相关研发服务。2020年，成都先导科创板上市，成为科创板西南第一股。

和成都先导这样，无数企业在成都高新区茁壮成长，一步步做到行业领先。成都玖锦科技成立于2012年，专注于高端电子测试测量仪器研发、生产、销售及基于通用仪器仪表技术的检测监测装备和系统化解决方案，已成长为国家级“专精特新”小巨人企业。

公司相关负责人告诉记者，玖锦科技能够在10年的时间迅速成长为在全国范围内有影响力的企业，除了公司上下全力以赴、攻坚克难以外，也离不开各级政府的支持。在成都高新区的支持下，公司的研发及办公场地得到保障，还与国有平台公司合作进行高端测试测量仪器领域技术平台建设。

厚积薄发，成都高新区有底气、有实力向世界领先科技园区进击。

成都高新区如何发力？

引领性政策明确战略发展方向

要想创建世界领先科技园区并不容易，需要大幅提升人才、研发、企业、成果转化等方面的综合实力。成都高新区该如何发力？

今年9月，成都高新区正式出台政策，为加快创建世界领先科技园区划定了“路径图”。该政策聚焦世界领先科技园区建设目标，借鉴国内外一流高科技园区政策经验，重点围绕八大核心维度，整合全球科技创新资源，营造优渥的创新生态。

记者梳理政策后发现，该政策有很多亮点。首先，支持力度大，真金白银促发展。比如，支持建设一批全国重点实验室、重大科技基础设施等国家级战略性创新平台，给予最高2亿元支持；培育科技小巨人企业，遴选一批高精尖特企业，在研发投入、股权融资、科技项目、科技奖励等方面三年给予最高3000万元支持。

同时，政策覆盖面广。无论是领军人才，还是想创业的大学生，都能获得支持。政策中提到，全方位服务双创主体，为大学生创新创业提供最高享受3年免费入驻和100万元创业空间补贴。

值得关注的是，成都高新区首次在政策中提出，打造具有全国影响力的科技成果中试首选地。“目前中试空白在我国是一个比较普遍的现象，已经成为制约高校院所成果转化率比较低，难以转化的一个重要原因。”成都高新区科技创新局相关负责人介绍，将打通PI到IP到IPO这样一个科技创新链条，推动创新链产业链深度融合。接下来，将从搭建中试平台和引进中试人才两个方面，着力推进中试首选地的建设。

实施路径也已清晰。将通过深入实施“科技创富计划”“领军智荟计划”“岷山行动计划”“校地启航计划”“中试跨越计划”等十大计划，确保政策落地和目标实现。

“看完整个政策，很振奋。”西部研究院投资与可持续发展研究中心主任、四川省委省政府决策咨询委员会委员王小琪告诉封面新闻记者，政策给他最大的感受是，“干货多、含金量高。”该政策是深入分析国家及全球科技经济发展的前沿趋势后，综合研判得出的成果，“不仅针对成都高新区目前的发展情况，也在挖掘下一步的发展潜力。”他认为，该政策不仅会提升成都高新区的创新活力，对全省及西部地区也有很强的示范引领作用。

记者了解到，该政策的出台，既是成都高新区加快创建世界领先科技园区的具体行动，也是落实创新驱动发展战略，推动高水平科技自立自强，深入践行新发展理念的公园城市示范区建设的重要举措。

还有哪些短板需要补齐？

增强产业的辐射和带动作用

建设世界领先科技园区是我国主要科技园区的努力方向。不少业内人士认为，世界领先科技园区不仅具有世界领先的原始创新、产业创新、创新网络和创新生态，还应具有世界领先的创新投入、创新产出和创新体制机制。

“如果要对标世界领先的科技园区，成都高新区还有很多可以挖掘的潜力。”王小琪认为，可以从几个方面探索。

一是，人才培育与引进方面要与国际接轨，继续增强国际视野。二是，产业聚集效应日益凸显，产业集群加速崛起，但仍处于初级阶段。应进一步增强产业的辐射和带动作用，“不仅是对成都及周边地区，还要增强对整个西部地区的带动作用。”三是，人居环境还有进一步完善的空间，持续加强与成都相关区（市）县协作，缩短在成都高新区工作人群的“通勤半径”。

这些短板正逐渐弥补。以招引全球人才为例，结合创新人才流动实际情况，成都高新区从2016年开始探索“柔性引才”模式，在不改变人事、档案、户籍等关系的前提下，通过顾问指导、项目合作等方式，引进人才或者团队。

产业培育方面，通过“建圈强链”等行动，提升主导产业的核心竞争力与整体带动力。2021年，成都高新区生物医药产业规模突破1000亿元，连续5年保持20%增速，进入临床阶段I类新药52个，居全国第4。

今年6月，成都高新区发布《关于医药健康产业建圈强链发展政策》，在产业链、创新链、供应链、要素链、价值链等医药健康产业发展的关键环节给予重要支持。在产业链方面，针对新引进重大产业化项目或功能性产业平台，根据项目能级分梯度给予最高2亿元固定资产投资补贴。

成都高新区相关负责人表示，将进一步强化科技创新对经济发展的支撑作用，全力打造技术创新策源地，加快培育壮大高新技术产业，奋力开启世界领先科技园区建设新征程。