司法部答封面新闻：行政征收征用要尊重相对人财产权

封面新闻记者 代睿

7月29日，国新办举行进一步规范行政裁量权、取消和调整一批罚款事项国务院政策例行吹风会。司法部政治部主任赵昌华在发布会上回答封面新闻记者提问时表示，制定行政征收征用裁量权基准要遵循征收征用法定、公平公开、尊重行政相对人财产权等原则，重点对行政征收征用的标准、程序和权限进行细化量化，合理确定征收征用财产和物品的范围、数量、数额、期限、补偿标准等。

司法部政治部主任赵昌华。图片来源：国新办

赵昌华表示，行政执法行为作为行政机关最大量的日常行政活动，不仅包括行政处罚，还包括行政许可、行政确认、行政征收征用、行政给付、行政强制、行政检查等行为，这些行为关系到人民群众的切身利益，应当予以规范。同时，在实践中，一些地方和部门在制定行政许可、行政征收征用、行政强制、行政检查方面的实施规范时，存在变相增加条件、设置门槛等不规范现象，导致人民群众办事难，合法权利受到侵害。

封面新闻记者提问。图片来源：国新办

近日，国务院常务会议审议通过《关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见》。赵昌华介绍，《意见》推动行政处罚裁量适当。对同一种违法行为，法律、法规、规章规定可选择处罚种类、幅度，或者法律、法规、规章对不予处罚、免予处罚、从轻、减轻、从重处罚的条件只有原则性规定的，要根据违法行为事实、性质、情节及社会危害程度细化量化行政处罚裁量权基准，防止过罚不相适应、重责轻罚、轻责重罚。

《意见》推动行政许可便捷高效。法律、法规、规章对行政许可的条件、程序、办理时限、不予受理以及行政许可的变更、撤回、撤销、注销只有原则性规定，或者对行政许可的申请材料没有明确规定的，有关行政机关可以对相关内容进行细化量化，但不得增加许可条件、环节，不得增加证明材料，不得设置或者变相设置歧视性、地域限制等不公平条款，防止行业垄断、地方保护、市场分割。

《意见》还规范了行政确认、行政给付、行政强制和行政检查行为。法律、法规、规章对行政确认、行政给付、行政强制的条件、程序和办理时限只有原则性规定，对行政检查的职责和范围只有原则性规定，对行政确认申请需提交的材料没有明确规定，对行政给付数额存在一定幅度的，有关行政机关可依照法定权限和程序对相关内容进行细化量化。

“压缩裁量空间之后不会导致行政效率下降，不会降低有关部门工作积极性”。赵昌华表示，加强行政裁量权基准制定和管理工作，一方面，可以规范行政裁量权行使，保证法律法规规章的有效实施；另一方面也为行政机关和执法人员办理案件提供具体执法依据，避免行政相对人的质疑。