四川三个省域经济副中心示意图。
封面新闻记者 曹钰 实习生 马浩嘉
上月举行的四川省第十二次党代会提出，支持绵阳发挥科技城优势加快建成川北省域经济副中心、宜宾-泸州组团建设川南省域经济副中心、南充-达州组团培育川东北省域经济副中心，加快提升乐山区域中心城市发展能级，持续做强重要节点城市特色功能。
在四川的经济版图上，成都一市经济水平远甩省内其他各市州几个“身位”的背景下，四川为实现区域协调发展，早在2018年就提出“一干多支、五区协同”区域发展新格局，明确绵阳、德阳、乐山、宜宾、泸州、南充、达州为七个区域中心城市，鼓励和支持有条件的区域中心城市争创四川省经济副中心。
事实上，“省域副中心”概念提出已有20余年的历史，此次四川提出建设三个省域经济副中心，也在释放一个信号：做强经济，不仅需要强省会，省域副中心的发展机遇也正在来临。
对重庆来说，亦有类似的经济发展考量：建设“一区两群”。那么，川渝两兄弟各自的经济发展脉络有何差异？能否整合进成渝地区双城经济圈建设的大格局？重庆前沿区域经济研究院院长李勇研究员进行深入解读。
重庆前沿区域经济研究院院长李勇
从“七”到“三”
新发展格局是引领四川经济转型升级新“引擎”
李勇研究员认为，四川经济副中心由“七”变“三”，不仅是数量变化，也是发展资源的聚集、发展能级的提升，更是城市发展的迭代与升级。
从四川省内来看，三个经济副中心涉及的绵阳、宜宾、泸州、南充和达州5个城市的经济总量排名前列，对区域经济发展具有“牵引”作用。
“从空间维度看，这五个城市分别代表了四川的三个板块，川北绵阳独占，川南由宜宾、泸州组团，川东北南充、达州组团，这说明了一个趋势：四川不仅仅要‘头部’城市成长，‘腰部’城市以及各个环节都要加快发展。”李勇研究员告诉封面新闻。
四川绵阳京东方产业园。
他具体分析说，中国科技城绵阳位于西部三大中心城市的经济辐射范围内，是“一带一路”、长江经济带上的重要节点中心城市，经济总量在川内地级市中率先迈上3000亿元。宜宾与泸州所在的川南经济区，2017-2021年地区生产总值年均增长7.5%，增速位居全川前列，组团建设川南省域经济副中心，有利于带动川南高水平建设全省第二经济增长极。南充和达州，都是成渝地区双城经济圈北翼重要节点城市，川东北核心城市，组团培育川东北省域经济副中心，能极大提升经济紧密度，实现谋划联动，有利于带动周边城市的协同发展。
四川达州普光气田储藏着丰富的天然气资源。
李勇表示，三个省域经济副中心发展格局的提出，具有多重含义。“一个中心加三个副中心的发展模式，可以将整个四川省的经济体量再拉升一个层次，是引领四川经济转型升级的新‘引擎’；其次，也将重塑整个全省的经济空间，副中心的建设会使得这些城市的产业分工，功能定位发生融合变化。”
另一方面，李勇认为，四川省域经济副中心的建设格局也具有一定的示范意义，“不管是中心也好，副中心也好，都承担着城市‘客厅’‘窗口’的功能作用，新的发展格局代表着新的机遇，在全球加速发展的背景下，对进一步深化四川和全国甚至国内外全域的经济开放合作，都具有积极作用。”
对重庆具有借鉴意义
“两群”需做好发展和保护两篇文章
此前，重庆市政府发布的“十四五”规划提出，“做大做强重庆主城都市区，做优做特渝东北三峡库区城镇群、渝东南武陵山区城镇群，建立健全与新发展格局相适应的‘一区两群’协调发展新机制，推动区域协调发展迈上更高水平”。
近期闭幕的重庆市第六次党代会报告，也把“深入推动城市更新提升，大力促进‘一区两群’协调发展”作为今后五年工作的重点举措之一。
对于区域发展，川渝两兄弟都提出了明确思路，两者存在关联和借鉴意义吗？
重庆“一区两群”发展格局。
李勇告诉封面新闻，“重庆都市圈和成都都市圈两个双核的建设各有优势，发展迅猛，但重庆的‘两群’区域都存在着生态脆弱的短板，因此要同时做好发展和生态保护两篇文章。”
按照规划，重庆要做大做强“一区”——主城都市区，增强龙头带动作用，进一步强化中心城区极核功能。
做特做优“两群”，就要因地制宜分类指导。渝东北三峡库区城镇群要打好“三峡牌”，建好“城镇群”，探索绿水青山向金山银山增值转化的实现路径，努力实现生态美、产业兴、百姓富有机统一。
渝东南武陵山区城镇群要立足生态资源和民族特色，促进文旅融合、城乡协同发展，丰富拓展生态康养新业态，打造特色化、绿色化发展新标杆。
“就发展能级和经济实力方面来说，重庆的‘两群’区域还不能和四川的三个省域经济副中心相提并论。因此，重庆可以在抓好‘万开云区域’的合作建设的同时，协调与川东北省域经济副中心的合作，以‘万达开’跨省域平台为抓手，增加发展的强度和力度。”李勇表示。
四川宜宾持续发展壮大智轨电车产业。
在成渝地区双城经济圈的战略格局下，李勇还建议，在招商引资和承接产业方面，重庆各区县可以学习借鉴有冲劲、有干劲的“宜宾精神”，他举例，宜宾作为典型的资源型城市，曾高度依赖白酒和煤炭两大产业，近年来大力投入招商引资，引进宁德时代、华为、吉利等重大项目，培育新兴产业，经济发展水平一度超过德阳。
此外，李勇还建议，四川与重庆要在基础设施上持续加强配合，打造完善综合交通体系，促进人才、资源等要素在川渝之间有序、有效流通。
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