拾年|“统一大市场”和“双循环”有何关系?商务部、市场监管总局解读

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封面新闻 2022-05-20 14:39 35090

封面新闻记者 滕晗

日前,中宣部推出“中国这十年·系列主题新闻发布”,封面新闻《拾年》栏目将全程予以关注,报道中国这十年的成就与变化。

5月20日,中共中央宣传部举行“打通内外贸,构建双循环”有关情况发布会。会上,针对建设全国统一大市场,与构建国际国内双循环新发展格局有何关系?商务部副部长盛秋平、市场监管总局副局长蒲淳给予了解读。

盛秋平表示,建设全国统一大市场,既是畅通国内大循环的基础支撑,也是促进国内国际双循环的内在要求。一方面,建设全国统一大市场,通堵点,畅流通,有利于形成供需互促、产销并进、畅通高效的国内大循环;另一方面,市场是全球最稀缺的资源,建设全国统一大市场,有利于保持和增强对全球企业、资源的强大吸引力,更好推动市场相通、产业相融、创新相促、规则相联,促进国内国际双循环。

商务部副部长盛秋平(图片来源:国新网)

“商务工作是国内大循环重要组成部分,是连接国内国际双循环的重要枢纽,在构建新发展格局中发挥重要作用。”盛秋平表示,近年来,推动内外贸一体化、线上线下融合、城乡区域协调等方面,取得了明显进展,助力了全国统一大市场建设。

内外贸一体化稳步推进。一是内外贸市场规模日益壮大,我国成为全球第二大消费市场和第一货物贸易大国。二是内外贸一体化管理体制基本形成,我国逐步建立与国际经贸规则体系相衔接的国内经济管理体制,内外贸的法律法规不断健全,内外贸市场准入和货物跨境流动障碍大幅减少,公共服务不断完善。三是内外贸市场对接活跃,成长起了一批既从事外贸,又从事内贸的大企业和中小微企业。

线上线下加速融合。国家统计局数据显示,去年全国网上零售额达13.1万亿元,自2013年起连续9年成为全球最大网络零售市场,网购用户十年内呈爆炸式增长。到去年6月份,我国网络购物用户规模达8.12亿人。快递服务业发展迅猛,去年超1000亿件,是2012年的近20倍,业务量居世界第一。

商贸流通助力城乡和区域协调发展。全国现有农产品市场4.4万家。从2014年起,实施电子商务进农村综合示范,建设县级电子商务公共服务中心和物流配送中心2400个,村级电商服务站点14.8万个,带动了618万贫困农民增收,助力脱贫攻坚。同时,改造提升重点城市的步行街,建设“一刻钟便民生活圈”,发展品牌连锁便利店,促进商旅文体联动,居民购物休闲体验更加便利、更加多元。

蒲淳表示,全国统一市场是成熟市场经济的重要标志,也是构建新发展格局的基础支撑和内在要求。第一,建设全国统一大市场是激发市场活力、增强经济内生动力的重要基础。强化市场基础制度规则统一,有利于稳定市场预期、增强市场信心,为形成强大国内市场、促进经济平稳运行提供稳定、公开、透明、安全、法治化、可预期的制度环境。

市场监管总局副局长蒲淳(图片来源:国新网)

第二,建设全国统一大市场是畅通经济循环、发挥我国超大规模市场优势的重要前提。打造统一要素和资源市场,有利于各类市场主体平等便捷获取市场资源、促进各类生产要素在更大范围内有序流动,为释放超大规模市场潜力提供有利条件。

第三,建设全国统一大市场是释放消费潜力、扩大消费需求的重要举措。推进商品和服务市场高水平统一,有利于增强消费信心、扩大消费需求,为深入实施扩大内需战略、增强我国经济发展韧性提供基础支撑。

第四,建设全国统一大市场是实现高水平对外开放、打造国际合作和竞争新优势的重要依托。加快推动标准、规则等制度型开放,有利于增强对全球先进资源要素吸引力、促使国内市场与国际市场更好联通接轨,使我国在国际竞争合作中取得新优势。

蒲淳表示,下一步,市场监管总局将做好以下工作,一是丰富市场监管领域制度供给。研究探索与成熟市场经济监管要求相适应的制度安排和政策供给,为各类市场主体营造平稳有序、安全可靠的市场环境。

二是加快打造市场化、法治化、国际化营商环境。纵深推进市场主体准入准营退出制度改革,不断完善企业开办各项便利化举措,更好发挥营商环境改革对于稳定市场预期的作用。

三是深入实施公平竞争政策。加快清理、废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法,进一步规范不当市场竞争和市场干预行为,增强监管的稳定性和可预期性。

四是着力提高产品质量安全和消费者权益保护水平。围绕产品质量安全重点领域,深化产品质量监管和市场秩序的治理,着力优化市场消费环境,增强人民群众放心消费的信心。

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