重庆服务业扩大开放综合试点一周年：总体方案86项任务已实施69项 实施率超8成

封面新闻记者 李茂佳

5月17日，重庆市召开“服务业扩大开放综合试点一周年”新闻发布会。会上，重庆市商务委负责人表示，经过一年创新实践和改革探索，国务院批复的试点总体方案86项任务，重庆已经实施了69项，实施率达到80.2%，开展首创性差异化改革探索40多项，有356个现代服务业项目落地。

▲ 发布会现场

重庆市商务委党组书记、主任章勇武介绍，重庆主要聚焦重点领域开放、环境优化、示范引领三个方面，推动服务业高质量发展。

▲ 重庆市商务委党组书记、主任章勇武

首先，立足重庆特色，聚焦科技、商业、教育、金融、健康医疗、电力电信等重点行业领域服务业扩大开放。

在科技领域，开展赋予科技人员职务科技成果所有权或长期使用权试点，获批建设国家科技成果转移转化示范区。

在金融领域，实现了“科技跨境贷”“汇保通”“植物新品种权质押贷款新模式”“成渝地区非金融企业一次性外债登记管理改革试点”等一批见创新案例、见项目企业、见改革效果的首创性差异化试点成果。开展合格境内有限合伙人（QDLP）试点。

在物流通关领域，重庆获批成为全国唯一的“水陆空”国家物流枢纽城市。新加坡航空（重庆）保税航材分拨中心揭牌运营，推动“以航空公司为单元”保税航材海关监管模式创新。建成重庆江北国际快件监管中心、重庆国际邮件互换局铁路口岸中心等区域性分拨中心。

在健康医疗领域，重庆市首家中外合资非营利性医疗机构——中新肿瘤医院开诊运营。建设“中国——巴巴多斯中医药中心”，加快推动中医医疗国际合作。重庆太极实业（集团）股份有限公司获批国家中医药服务出口基地。

促进商贸文旅领域创新探索，重庆开展进口商品展示交易创新试点，加快推动“一带一路”进出口商品集散中心建设，并且于核心商圈开展国际高端消费品保税进境展示展销，落地保税展示交易中心“陆海新通道国际消费中心”。建成“中国（重庆）-上海合作组织智慧旅游中心”和“重庆国际文旅之窗”。

▲ 中国（重庆）自由贸易试验区

在教育领域，新设重庆市首个专科层次中外合作办学机构和3个中外合作办学项目。成立陆海新通道职业教育国际合作联盟，规划建设陆海新通道职业教育研究院、专业国际认证中心。

其次，重庆对标高标准国际经贸规则，放宽市场准入，改革监管模式，强化要素保障，在市场化、国际化、法治化的营商环境方面持续优化。

优化贸易投资便利化服务，重庆全面实施市场准入负面清单制度，出台《重庆市外商投资企业投诉工作办法》。创新海关税收担保模式，推动外资银行参与进出口通关缴税和关税保函业务。拓展跨境金融区块链服务平台应用，西部陆海新通道融资结算应用场景减少企业跨境结算单证审核时间90%。

强化数据和知识产权保护，成立西部数据交易中心，挂牌川渝大数据服务、中新通道数据交易、国家工业互联网标识解析等三款西部特色的数据产品。

设立中外人员往来“快捷通道”，建设重庆英才服务港，建立引才专员工作机制，探索外籍人才经历、资质互认，为“高精尖缺”外国人才提供便利。

此外，重庆还培育建设一批示范区、示范园和示范项目，打造特色明显、多点支撑的服务业开放发展空间格局。重庆中心城区在落实综合试点总体方案基础上，提出了60多项特色创新改革任务，共形成知识产权运营公共服务平台、“一码通行”模式、市场主体风险分级分类监管等37个创新案例。

江北嘴、解放碑、长嘉汇等中央商务区加快建设金融科技创新示范区和国家金融科技认证中心，开展11个金融科技创新监管试点项目。果园港、西永综合保税区等利用通道和保税优势，开展陆海新通道跨境“一单制”多式联运数字提单业务。

▲ 江北嘴中央商务区

在重点项目支撑发展方面，首批27项重点任务清单、24个重点项目清单对外发布并且打表推进。

章勇武表示，试点第二年，重庆将推动86项试点任务全面落实，形成一批制度创新成果案例，推动更多示范带动项目落地，加快打造内陆现代服务业发展先行区。