川渝代表团共同建议：优化重大生产力布局 促进成渝地区双城经济圈建设

封面新闻记者 李茂佳 喻言 实习生 钟雯慧

在今年全国两会上，重庆代表团和四川代表团联合向十四届全国人大一次会议提交《关于优化重大生产力布局促进成渝地区双城经济圈建设的建议》（以下简称《建议》），吁请国家层面加大指导支持川渝优化重大生产力布局的力度，进一步推动成渝地区双城经济圈建设，打造带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源。

《建议》表示，当前，成渝地区双城经济圈建设取得了积极成效，但对照目标定位仍存在一些困难和问题，主要体现在综合竞争力有待增强、产业协同竞争力不强以及区域协调发展水平有待提升等。

对此，川渝两省市代表团联合提出五个方面的具体建议：

一是打造国家重要初级产品供给战略基地。建议充分利用成渝地区钒、钛、锂、钾、锰等资源优势，江河山地等自然特点，发挥西部陆海新通道、中欧班列、长江黄金水道作用，通过全球配置资源，在成渝地区双城经济圈布局国家级、区域级初级产品生产基地、储备中心，共建一批国家物流枢纽，把川渝地区打造成为保障国家重要初级产品供给的战略基地。

二是培育具有国际竞争力的先进制造业集群。建议国家在成渝地区前瞻部署一批政府主导类重大平台和重大工程，同时积极引导中央企业和国内头部企业重大生产力布局在成渝地区，将成渝地区建设成为我国制造业产业链、供应链战略“备份”基地。

三是打造平急转换产业先行区。支持在成渝地区规划布局一批智能应急产业园，大力发展智能无人应急救援设备、智能穿戴设备、应急通讯与指挥系统、应急救援服务等。支持成渝地区防灾备灾体系和能力建设，加强应急实训基地在成渝地区布局和建设力度，完善重大灾害事件预防处理和紧急救援联动机制，推广实施公共设施平急两用改造，把成渝地区打造成为平急转换产业先行区。

四是扩大自由贸易试验区卫生健康领域试验内容。建议在两地自由贸易试验区扩大卫生健康领域试验内容，助力成渝地区双城经济圈建设具有全国影响力的医药科技创新中心。实施鼓励“本土创新”与加速“海外转化”双擎驱动政策，加速川渝自由贸易试验区内引进国内外高端医疗资源。支持自贸试验区内三级甲等医疗机构开展干细胞临床前沿医疗技术研究，发挥地区产业发展优势，支持生物制品(包括疫苗)，抗癌药等临床急需创新药产业发展。加强基础医学研究，建立医药科技创新孵化中心，设立医药知识产权维权援助成渝地区分中心。支持川渝口岸药品和生物制品检测能力建设，加快构建批签发管理的生物制品检验功能，推动成立药品及医疗器械审评西南分中心。优化化学药品、首次药品进口备案和生物制品进口备案职能，建设食品药品检测基地。建立新药研发用材料、试剂和设备进口绿色通道，适度放宽医药研发用小剂量化学制剂的管理，支持在自贸试验区内建立备货仓库。鼓励质子放射治疗系统、手术机器人等大型创新医疗设备创新。

五是加大国家统筹协调和资金支持力度。

川渝代表团的联合建议提出后，封面新闻对代表委员进行了采访，他们纷纷从北京传回振奋的声音。

全国人大代表、重庆川仪股份调节阀公司高级技师刘平表示，今年重庆提出以推动成渝地区双城经济圈建设作为“一号工程”和全市工作总抓手总牵引，通过双城经济圈建设带动重庆全域发展。

“重大生产力优化布局，是两地一家亲的生动体现。四川在航天、航空等领域具有独特优势，而重庆在加工制造等领域也具备相应优势。”刘平认为，联合建议，可以使两地形成优势互补，为两地融合发展，促进城市、基础设施、产业、改革开放等多领域的能级大幅跃升提供理论基础。

全国人大代表刘平

殷其龙是重庆市出租汽车有限责任公司第二分公司的一名驾驶员。作为来自基层的新代表，他结合自己的工作实际，认为重大生产力在双城经济圈优化布局，不只是政府的事，与普通市民生活也息息相关。他以自己所处行业为例作出说明，“希望在新能源汽车这个板块，国家能够给予更多支持，在成渝双城中心地带能够建设足够的充电站和换电桩，让新能源汽车产业能够大力发展起来，从中心地带辐射周边，成渝地区双城经济圈携手构建具有全国影响力的新能源汽车产业。这样也能带动出租车行业升级换代，从而更好地服务市民们的绿色出行。”

全国人大代表殷其龙

在全国政协委员，重庆邮电大学党委副书记、校长高新波看来，此次共同建议的提出，也有利于促进高等教育资源、科技创新资源的优化。

全国政协委员高新波

他表示，成渝地区双城经济圈建设本就是中央提出的国家级战略，是除了“京津冀”“粤港澳大湾区”“长三角”之外的第四大增长极，而想要推动双城经济圈建设，打造高质量发展重要增长极，科技是第一生产力，人才是第一资源，创新是第一动力，因此首要的任务就是科技自立自强。

“相对其他‘三极’来说，成渝地区的教育资源相对偏弱，尤其是在高等教育方面，缺少大院大所，科技创新力量不足。”高新波认为，该共同建议的提出，有利于国家从整体层面上，将教育资源、科技创新力量做优化布局，对成渝地区高等学校、科研院所加快发展，都有积极推动作用，进而促进社会经济高质量发展。