解码绵阳打造全过程创新生态链：从外部服务上保障促进创新

科技城一景

封面新闻记者 王越欣

2020年，四川精上缝纫机有限公司取得年销售1.1亿元的好成绩；企业也已从科技型中小企业转型为国家高新技术企业，并取得了50余项专利。

面对这样的成绩，精上缝纫负责人张章生回想起3年前有些感慨。2018年，企业还曾面对产业扩能、急需场地的难题。幸好绵阳高新区政府第一时间协助企业租赁工业园厂房进行扩能生产，及时帮助企业解决了“发展困境”。

“今年，公司将加快新厂房建设，预计产值能达到2亿元。”对于企业发展，张章生充满了信心，而这样的底气，也来源于政府愿为企业服好务的决心。

7月5日，四川绵阳市委七届第十一次全会召开。这是绵阳首次以全会形式，安排部署“科技创新”工作，并明确了七项措施以推动绵阳国家科技创新先行示范区的建设。其中，打造全过程创新生态链便是这七项措施之一。

“健全完善体制机制是从内部管理上推动和激发创新，而营造良好创新生态则是从外部服务上保障和促进创新。”全会上，绵阳市委书记罗增斌精准解读“打造全过程创新生态链”的要义，并通过讨论决定，绵阳将从优化政务环境、市场环境、社会环境等方面进行安排部署，推动创新要素顺畅流动、创新资源高效配置、创新氛围浓厚活跃，着力打造高效协同、开放多元的创新生态。

营造支撑有力的政务环境 为企业高质量发展护航

绵阳经开区政务服务中心

选择在哪投资发展？对于企业来说，当地的营商环境是一个很重要的考量因素。而对于各地政府来说，要提升营商环境，政务环境是关键领域。

绵阳则将着重从强化财税支持和提高服务保障能力入手，营造支撑有力的政务环境。

俗话说，“好钢用在刀刃上”，强化财税支持，关键是要提升其精准性和有效性。因此，绵阳市、县两级财政将对应用研究和关键核心技术攻关、科技成果转移转化、重大创新平台建设等给予重点支持。

而在提高服务保障力方面，绵阳将推动数字政府建设，深化“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，为各类创新主体办理证照、税务、社保等开设“绿色通道”；要探索开展二三产业混合用地、新型工业用地（M0）、用地弹性出让、先租后让和租赁等灵活用地模式，强化创新创业用地保障。

营造活跃规范的市场环境 推动创新资源高效配置

在绵企业

科技创新活动具有周期长、风险高、投入大等特点，离开金融支持就难以持续。因此，绵阳在打造全过程生态链的方面，第二条路径便是营造活跃规范的市场环境，以推动创新资源高效配置。

在具体实施上，绵阳将吸引资管理机构来绵发展，鼓励各类投资管理机构在科技企业、科技研发上投资基金；并通过争取组建科技银行和发展科技支行等专营机构，探索构建科创投、科创贷、科创保、科创券、科创贴“五创”金融服务体系，为科技创新提供充足的资金保障。

“希望对知识产权保护能‘更严’”。在四川中久防务科技有限公司行政部部长杨燕看来，知识产权是创新的重要要素，保护知识产权就是保护创新。而绵阳将建设中国（绵阳）知识产权保护中心，依法实施侵权惩罚性赔偿制度，提高知识产权保护工作法治化水平。同时，还将通过四川（绵阳）知识产权公共服务平台，促进知识产权运营服务市场化、专业化，推动创新成果知识产权化和知识产权资本化。

营造崇尚创新的社会环境 为创新凝聚合力

首届科学家精神论坛

去年，首届科学家精神论坛在绵阳梓潼举行，共同缅怀老一辈科学家，致敬他们的丰功伟绩和家国情怀。参与论坛的嘉宾纷纷表示，挖掘科学家精神的时代价值，大力弘扬科学家精神，是如今梓潼乃至绵阳科技发展的应有之意。营造崇尚创新的社会环境能够为创新凝聚合力、厚植潜力。

改革由表及里。绵阳作为中国唯一科技城，首先城市应该充满创新气息，让人们能有直观的、切身的科技感。在这方面，绵阳将把科技元素应用展现贯穿于城市规划建设管理各方面、各环节，进一步体现科技城的“科技范儿”。

此外，绵阳将在全社会营造尊重知识、尊重人才、尊重创造的浓厚氛围，加快科学精神和创新价值传播塑造，传承弘扬“两弹一星”精神、载人航天精神，定期召开科技创新大会、科学技术奖励大会，厚植创新文化土壤。同时绵阳也将办好全国科普日、科技活动周、科普活动月等活动，推动科普社会化，引导青少年心怀科学梦想、树立创新志向，提升公民科学素养，营造人人都说科技、讲科技的浓郁社会风气。