环境司法报告：噪声污染案件数量占比稳居首位，水污染案件数量明显下降

封面新闻记者 粟裕

6月5日，最高法举行新闻发布会，介绍2025年度人民法院环境资源审判典型案例。全国人大常委会委员、环境与资源保护委员会副主任委员、中国法学会副会长吕忠梅介绍，当前环境民事案件数量上升，省域分布差异显著，大部分省份的案件数量与往年持平或减少；噪声污染案件数量占比依旧稳居首位，水污染案件数量明显下降。

她介绍，《中国环境司法发展报告（2025年）》显示，环境行政案件争议类型相对集中，领域分布出现分化趋势，呈现出二审率和再审率较高的特征。环境刑事案件数量持续下降，罪名分布集中于非法占用农用地、非法采矿等土地矿产类犯罪，污染环境罪总量偏少但个别区域多发，行刑衔接机制持续深化。

最高法新闻发布会。封面新闻记者粟裕摄影

环境公益诉讼整体上呈现“结案率高、重民轻行、省域集中、检察主导、调解优先”的基本特征，一审结案率高达90%，纠纷实质性化解成效显著，检察机关依旧是主要起诉主体，恢复性司法理念得到深入贯彻。

吕忠梅透露，报告重点分析了黄河流域司法、环境行政公益诉讼、气候变化诉讼等具体领域的状况。黄河流域司法案件总量大，十年来呈现“先升后降”态势，空间分化明显，中下游高度集聚，刑事主导格局稳固，案由精准对应流域生态问题。

环境行政公益诉讼案件中履职争议领域集中化程度明显，但是自然资源与生态环境两大部门被诉次数占比较低，诉前检察建议整改率保持高位，“未履行职责”行为类型比例极高。气候变化诉讼案件适用法律依据分散，案件多为间接关联，新型诉讼请求多与传统争议焦点交织出现，碳排放权交易纠纷等关联案件占比较高。

她还介绍，2025年环境司法特征显著包括：一是从“规模扩张”转向“质效提升”，专门审判机构保持稳定并更加注重专业化内涵建设；二是从“事后惩治”转向“全链条保护”，预防性公益诉讼等机制作用日益彰显；三是从“国内实践”转向“国际引领”，中国环境司法案例和规则日益成为全球环境治理的重要参照；四是从“传统领域”转向“新兴战场”，涉碳案件等成为司法服务“双碳”目标的主阵地。