成渝“无废城市”来了！四川：已确定省内8个城市启动首批建设

雪山下的公园城市成都

封面新闻记者 杜江茜

在四川，全省每年产生一般工业固体废物约1.6亿吨、农业固体废物约2.4亿吨、工业危险废物约500万吨、医疗废物约6万吨、大中城市生活垃圾约1600万吨，“十三五”期间建筑垃圾产生量约2.1亿吨，全省固体废物产生量居全国前列。

—— 随着经济社会的发展，固体废物产生量呈逐年增长态势。

以成渝“无废城市”共建为抓手，并已确定成都、自贡、泸州、德阳、绵阳、乐山、眉山、宜宾作为四川首批“无废城市”建设范围，正力争将这8个城市推荐纳入国家“无废城市”建设范围。

—— 这是以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，四川固体废物污染治理的思路。

“‘无废城市’并不是没有固体废物产生，也不意味着固体废物能全部综合利用。”3月28日，在四川省生态环境厅新闻发布会上，四川省生态环境厅副厅长李银昌表示，全省正着力于充分发挥固体废物污染防治一头连着减污，一头连着降碳的作用，将固体废物环境影响降至最低，“这是一个长期探索和实践、循环上升的过程，并非一蹴而就的。”

3月28日，四川省固体废物污染环境防治工作新闻发布会

打通危废收集“最后一公里”

提升固废收运能力和综合利用率

据李银昌介绍，长久以来，对于固体废物污染治理，四川坚持减量化、资源化、无害化的原则，从源头治理、综合利用、安全处置三个维度综合施策，首当其冲，便是健全固废收运体系。

“目前，我们在全省同步推进58个危险废物集中收集试点项目建设，旨在打通危废收集‘最后一公里’。”李银昌表示，四川已建农药包装废弃物回收点5万余个，在青神、泸定等地探索构建“市场主体回收、专业机构处置、公共财政扶持”的回收处置模式，不断健全回收体系，两地回收率均达80%以上。

在工业固废综合利用上，四川冶炼废渣、粉煤灰、炉渣等大宗工业固体废物综合利用率达85%。其中，攀枝花、德阳、凉山3地成功创建国家工业资源综合利用基地，13个产业园区、37家企业建成省级工业资源综合利用基地。

值得注意的是，针对四川磷石膏污染严重的积留问题，2021年全省磷石膏综合利用率达102.8%，重点管控的沱江流域磷石膏连续4年实现“产消平衡”。

在农业固废的综合利用上，在全省63个畜牧大县和22个非畜牧大县，整县推进畜禽粪污资源化利用，覆盖全省70%的农区县，养殖量占全省近80%，并争取中央资金4.61亿元在简阳市、金堂县等70个重点县实施秸秆综合利用项目，带动全省秸秆综合利用水平的整体提升。

3月28日，四川省固体废物污染环境防治工作新闻发布会

补齐固废无害化处置短板

全省城市（县城）生活垃圾无害化处理率达99.5%

眼下，四川正以成渝“无废城市”共建为抓手，着力在加大磷石膏、电解锰渣、盐泥等固体废物综合利用技术研发、示范，持续推进大宗工业固废污染防治和综合利用等领域下功夫，全面推进信息化建设，强化相关产业间的资源耦合、原料互补，全面落实生产者责任延伸制度，全产业链协同治理固体废物。

“我们一直在补齐固废无害化处置短板。” 据李银昌介绍，通过优化处置设施布局、淘汰落后产能、强弱项补短板等措施，四川不断提升危险废物利用处置能力。数据上看，在不含企业自行利用处置能力下，全省现有危险废物利用处置能力389万吨/年，医疗废物处置能力13.17万吨/年，较第一轮央督反馈问题整改以来，分别增长316%和162%。

同时，在强力推进生活垃圾处理设施建设上，已深入实施城乡垃圾处理设施建设三年推进方案，加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理系统，补齐处理设施短板。目前，全省现有生活垃圾无害化处理能力6万吨/日，城市（县城）生活垃圾无害化处理率达99.5%，焚烧处理能力占比达到58%，成都、自贡、攀枝花、泸州、南充等市已基本实现原生生活垃圾“零填埋”。

实施危废专项整治三年行动

防控固废环境安全风险

事实上，严厉打击涉固废环境违法犯罪，构建“不敢”违法的惩戒机制，也是四川长久以来的着力点。

发布会上，李银昌透露，在联合公安、检察院等部门共同开展涉固废环境违法犯罪专项行动下，已形成精准打击、持续高压的态势，坚决遏制非法转移、倾倒等违法犯罪行为。数据上看，近两年来，四川全省共查获废铅蓄电池违法行为36起、废铅蓄电池304吨；查处固废环境违法案件855件，处罚金额7395万元。

同时，在落实监管全方位全过程全覆盖下，“不能”违法的防范机制也被构建。例如，升级危险废物和医疗废物在线监管平台，健全信息化监管体系，严格“一废一库一品”监管。实施危废专项整治三年行动，开展危废大排查大整治和规范化环境管理评估，全省共排查企业1837家，发现问题1899个，整改完成率92%。

值得注意的是，在建立现代化环境治理体系，构建“不愿”违法的保障机制上。目前，四川已推动油基岩屑、磷石膏等固废综合利用技术的研发、示范，拓宽固废综合利用渠道，完善政策支持体系，促进固废利用处置企业规模化发展、专业化运营，“将企业经营情况和环境行为纳入环境信用评价体系，依法向社会公开，借助公众力量使企业守底线、知敬畏。”

医废转运备受关注。

建立多元协同共治体系

强化联防联治

“无废城市”建设在我国也是一个循序渐进，由点到面，逐步推进的过程。 “十三五”期间，国家在深圳、重庆（主城区）等11个城市和雄安新区等5个特殊地区（“11+5”）开展“无废城市”试点，取得明显成效。近年来，为落实成渝地区双城经济圈建设重大战略部署，川渝两地积极推进双城经济圈“无废城市”共建。

对此，李银昌表示，将以川渝两地政府办公厅名义印发《关于推进成渝地区双城经济圈“无废城市”共建的指导意见》，建立“无废城市”共建协调机制，成立“无废城市”建设工作领导小组，联合组建工作专班。

同时，邀请生态环境部固体司、部固管中心、中国环科院等领导和专家，联合组建“无废城市”共建专家库，开展技术帮扶和指导。指导首批8个城市科学编制“无废城市”建设实施方案，有力有序推动“无废城市”建设工作。

此外，将加强与发改、经信、住建、农业农村、卫健等部门的联动，深入分析工业固废、危废、农业固废、生活垃圾和建筑垃圾等固体废物污染防治的难点和痛点，坚持问题导向，补齐短板弱项，突出成渝地区双城经济圈“无废城市”建设的特色。

跳出成渝，四川将着力建立多元协同共治体系，强化联防联治。具体而言，将以区域共建共治共享为目标，统筹区域生活垃圾、建筑垃圾、再生资源、工业固体废物、农业固体废物、危险废物、医疗废物等分类收集及利用处置设施建设，推动毗邻地区设施共建共享和协同应急处置固体废物，探索建立固体废物跨地区转移处置横向补偿机制，健全固体废物信息互通、资源共享、区域联动、执法协同等机制。