水利部副部长：今年汛期涝旱并重 形势不容乐观

封面新闻记者 滕晗

3月21日，水利部副部长刘伟平在水利部召开的黄河防凌新闻发布会上透露，初步研判，今年汛期涝旱并重，北部、南部发生洪水的可能性比较大，北部重于南部。中部发生干旱的可能性比较大。值得注意的是，预计今年海河流域汛情主要在流域中北部的子牙河、大清河、北三河水系，而京津冀重点区域即在预测可能发生洪水的范围之内。

▲ 水利部召开黄河防凌新闻发布会（摄影：封面新闻记者滕晗）

从流域看，北部，嫩江、松花江、黑龙江、海河流域的中北部水系，黄河中游干流及支流泾河、汾河，都有可能发生流域性较大洪水。南部，长江上游、珠江流域西江、东南沿海诸河有可能发生区域性洪水。中部，长江中游、汉江下游有可能发生区域性干旱。“总体看，今年的水旱灾害形势不容乐观。”刘伟平说。

“作为在水利部分管防汛工作的我，面对这个预测，可以形容我的心情是戒慎恐惧、诚惶诚恐，如临深渊、如履薄冰，深感责任重大。”刘伟平说。“尤其北方，预测松花江、黑龙江和嫩江的汛情形势与去年的情况很像。去年黑龙江上游发生了特大洪水，松花江发生了流域性较大洪水，嫩江多次发生洪水。海河流域今年的预测和去年的情况也很像，海河流域去年也发生了洪水。但是今年的预测让我感到压力更大，因为去年汛情主要发生在海河流域南部，漳河、卫河水系，今年预测汛情主要在流域中北部的子牙河、大清河、北三河水系，京津冀重点区域都在这里，北京、天津、雄安新区都在预测可能发生洪水的范围之内，这些地区的防御压力是巨大的。黄河流域去年汛情主要发生在渭河、汾河、洛河、伊河等中游地区，今年泾河也包含在预测可能发生汛情的区域之内。”

不过，刘伟平指出，目前只是初步预测，下一步还将根据形势的发展，密切关注各方因子的变化，滚动进行中长期的预测。

刘伟平表示，下一步具体工作的重点措施主要在七方面。一是深入排查消除风险隐患。抢抓汛前有利时机，抓紧检修完善监测预警设备，加快修复灾损水利工程，对水库逐一开展汛前安全检查，重点排查防汛关键部位的安全隐患，对发现的问题建立台账，逐一整改、逐一销号，汛前要完成整改工作。同时要全面排查蓄滞洪区存在的风险隐患，确保能够及时启用。

二是加快提升“四预”能力。要加快数字孪生流域、数字孪生水利工程建设，充分利用数字化、智能化技术，提升防御能力。在预报方面，改进水文测报模式，延长洪水预见期，提高预报精准度。在预警方面，及时发布洪水预警，预警信息直达防御一线、直达工程管理单位、直达水库的“三个责任人”。在预演方面，遵循降雨、产流、汇流和洪水演进规律，采取现代化的技术手段，实现对洪水全过程的预演。在预案方面，科学制定修订防洪预案、防洪方案，同时抓紧修订应急响应体系工作规程，实现关口前移。

三是强化水利工程的调度运用。要精准掌握水库、河道堤防、蓄滞洪区这三类工程的情况，科学制定、及时完善水工程的调度方案，精准调度运用各类水利工程，充分发挥流域防洪工程体系综合减灾的功能。

四是抓好水利工程的安全度汛。首先要落实好责任，向社会公布水库的政府、主管部门、管理单位“三个责任人”。同时，小型水库安全度汛还有“三个责任人”，即行政责任人、技术责任人、巡查责任人，也要向社会公布，不能遗漏一座水库。从监测预警、工程调度、巡查防守、险情处置、转移避险、专家指导等环节，全过程地落实安全度汛措施。此外，我国存在大量病险水库，正在除险加固过程中，现在这些病险水库汛期有重大安全风险隐患，所以主汛期病险水库原则上都要空库运行。

五是确保行洪蓄洪空间畅通。去年个别堤防出现漫溢和决口险情，有一些堤防并没有达到设定的防洪标准，就是因为河道的行洪能力不足，行洪空间被侵占。刘伟平表示，针对这个突出问题，我们开展妨碍河道行洪突出问题的排查整治工作，依法依规严肃处理侵占河道、湖泊、水库库容等行为，同时要畅通城市的排水通道，做好低洼地区防汛工作。完善蓄滞洪区启用预案，特别是增强蓄滞洪区运用的可操作性。

六是提升山洪灾害防御能力。要在汛前开展山洪风险隐患排查整治，完善预警平台，预警信息第一时间到岗到户到人，健全责任机制、动员机制。灾害发生前，全部、及时、安全转移危险区人员。对于山洪灾害防御，主对策不是“抗”，是“避”，躲开山洪灾害的威胁。“这里关键一点是监测预警体系要发挥作用，第二点是责任要到位，把危险区的群众及时安全地转移走。这是我们防御山洪灾害非常重要的一个措施。”刘伟平说。

七是统筹做好抗旱供水保障。今年预测中部地区，特别是长江中游、汉江下游可能会发生区域性干旱。值得注意的是，从去年秋冬至今，珠江流域东江、韩江出现了60年以来最严重的干旱，目前还在抗旱保供水的过程中。要加强旱情监测，动态完善水量调度预案和抗旱保供水预案，实施全流域水资源统一调度，加快抗旱应急工程建设，解决供水能力不足问题，确保城乡供水安全。