封面新闻记者 杨澜
2021年3月，“十四五”规划和2035年远景目标纲要发布。《纲要》提出，要实施积极应对人口老龄化国家战略，要制定人口长期发展战略，优化生育政策，以“一老一小”为重点完善人口服务体系，促进人口长期均衡发展——这是国家“十四五”期间，首次对“一老一小”服务体系进行全面部署。
成都作为人口数量超2000万的超大型城市，情况如何？
1月23日，成都市第十七届人民代表大会第六次会议开幕。根据政府工作报告，2021年，成都市为扎实抓好“一老一小”服务，城镇社区养老服务设施覆盖率达100%，养老服务机构床位达12.8万张，婴幼儿托位达5.5万个、38个普惠托育试点项目加快推进。
政策部署初见成效，如何在细节上“更上一层楼”呢？1月24日，在成都市温江区代表团会议上，两位大代表给出了举措新思路。
温江团会现场
【嘉宾】
乐晓燕：成都市人大代表、成都市温江区人民医院肿瘤科主任、美国联合医疗温江国际肿瘤研究所副所长
张秀远：成都市人大代表、成都玉泉清波幼稚园董事长
【关键词：养老服务】
加强行业监管提升服务质量 “医养”需具备急救功能
“我到温江生活、工作已经有31年，是一个‘老温江人’了，见证了很多成都和温江的发展、变化。2021年，在疫情下，尽管成都市和温江区取得了很多亮眼的成绩，但很多细节问题我们还是无法忽视。”在审议会上，乐晓燕这样说道。
乐晓燕所指的“细节问题”，便是指在老龄化愈发严重的社会大背景下，一座城市针对于老年人的服务功能。
目前，成都的养老服务市场正在茁壮地“成长”。乐晓燕说：“这些养老服务企业从服务类型区分，可以分为‘康养’和‘医养’两类。对于‘医养’企业来说，它们的市场定位趋于高端化，但服务却跟不上。比如，很多企业只具备看门诊‘小病’的医疗功能。”
在乐晓燕提出的“关爱老年人”的建议中，“医养需具备急救功能”是其中一个重点。她认为，“ ‘医养’企业不能一出问题就把人往医院送，尤其是在疫情常态化的背景下。老年人在没有家属的情况下被送往医院或者住院，会存在很多的隐患。”
老年人的需求不能被很好的满足，这是乐晓燕最担忧和关心的问题。乐晓燕表示，自己曾去养老机构询问过那里的老人们，得到的回答是：在这里吃的也好、住的也好，但是没有家庭的归属感。“护理人员缺乏专业培训、素质参差不齐等会导致老年人的需求被‘冷处理’，感觉自己被忽视。”
缺乏统一的行业标准，是养老服务行业存在的问题之一。乐晓燕说：“很多养老机构有自己的核定标准，但其所谓的一级、二级、三级护理标准是什么呢？老年人入院的标准又是什么呢？这都有待我们去规范化。”
此外，还应解决该行业缺乏监管的问题。乐晓燕认为，监管体制可以由卫健和民政部门来共同制定，可以对相关机构进行一年或半年一次的考核。
乐晓燕说：“现在很多养老企业都是民营的，资金链一旦断裂，经营不下去，产生的影响可能会很大。因此除了对管理的监管，还需要对其进行资金的监管。”
【关键词：幼儿教育】
教育资源均衡分配 鼓励部分幼儿园转型为托育机构
“在如今老龄人口增加、劳动力向经济发达区域快速流动的社会背景下，幼儿园就读出现了一种不合理的现象：要么幼儿园招生量不够，大量房舍、师资闲置，要么很多人争抢一个入学名额。比如，有的乡镇上，适龄幼儿人数很少，却修建了2、3所幼儿园；有的经济发达区域，适龄幼儿人数很多，却也只有2、3所幼儿园。”
张秀远告诉封面新闻记者，自己了解到，成都市的很多幼儿园或多或少都面临这样的情况。
张秀远
对于该问题，张秀远在会上提出了他的第一条建议：根据不同区域学位需求，选择幼儿园建设点位，避免区域恶性竞争。“教育资源分配均衡、合理，也是社会进步的一个重大体现。尤其是疫情当下，我们更要避免这种资源的浪费。”
在婴幼儿的社会性托育上，张秀远同样给出了自己的见解。“现在很多年轻人，尤其是事业女性，在想要孩子的同时，却担心自己会因脱离社会和工作岗位太久，很难回归职场，因此不敢或不愿生育。这时政府出台相关配套政策就很重要，不仅能尽可能降低生育成本、压力与风险，还能增加生育信心”。
在新改扩建中小学幼儿园资金中划拨经费支持部分幼儿园转型，建立具有引领示范作用的婴幼儿托育机构，是张秀远提出的第二条建议。
张秀远告诉记者，0至3岁的婴幼儿正是急需要家人照顾的时候，新手爸妈们往往面临“三难”境地：没有时间自己照顾、怕父母照顾太受累、请他人帮忙照看不够放心。
“建立专业的婴幼儿托育机构，不仅能缓解、解决这些问题，还能解决一部分就业问题。”
张秀远说道：“一部分全职爸妈脱离社会之后，由于职业技能的停滞化，很难找到理想的工作。托育机构兴起之后，由于他们生活经验丰富、会照顾孩子，到时候会有很多适合他们的岗位。”
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