成都市政协委员蒲虎:“预付款消费”有风险 建议对相关经营者实行备案制 | 委员在这里

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封面新闻 2022-01-24 14:54 49796

封面新闻记者 杨金祝

交完钱后健身房倒闭了,消费者预付款项如何追回?美容会所亏损关门,消费者的预付款怎么办?

近年来,“预付款消费”在百货零售、美容美发、汽车维修、休闲健身以及各类培训等行业盛行。消费者在享受便利的同时,也面临预付款可能“打水漂”的无奈。

所谓“预付款消费”,是指由消费者预先向经营者付费,然后延期消费其服务或者产品的消费模式。这种模式有利于经营者回笼资金和锁定客户,同时也能通过办卡打折等方式让消费者获得实惠,是一种普遍实行的商业模式。

1月23日,成都市两会期间,成都市政协委员、四川致高律师事务所高级合伙人蒲虎带了4份提案,其中聚焦“加强预付款消费管理”提出了相关建议。

“目前,‘预付款消费’缺乏制度设计和监管手段,这种先付款再消费的方式,无法预知商家的信用状况,以及在经营中可能出现的问题,让消费者往往陷于被动境地,一旦遇到欺诈、侵权行为甚至经营者‘跑路’,消费者难以及时挽回损失。”蒲虎说,一些地方出现经营者“卷款失踪”现象,涉及消费者众多、金额巨大,给当地的金融安全和社会稳定造成威胁,有关部门必须高度重视,尽快完善制度、强化监管,切实保障消费者合法权益,维护金融安全和社会稳定。

对此,他建议,应该对实行预付款消费的经营者实行备案制。他说,“预付款消费”是基于商家信用为基础的,经营者的经营期限、场地、资产、人员、设施规模以及商业信用等达到一定条件才能开展预付款消费业务,对开展预付款消费业务的经营者进行登记备案。

同时,对经营者实行预付款额度管理制度。根据行业消费习惯和经营者综合情况,实行对单个消费者预付款额度和经营者总额度限制,避免单个消费者因折扣大而存入大额资金或者虽然单个消费者金额不高,但经营者收取预付款的金额过高的现象。

“还可以研究实行预付款消费保证金或者保险制度。”蒲虎介绍,具体是要求实行预付款制度的经营者先交纳一定的保证金或者购买相关保险,一旦后期经营者出现经营风险,用保证金或者保险赔偿金处理善后事宜,维护消费者权益,化解风险。

此外,还可以尝试实行预付款专用账户管理、督促收取预付款的经营者规范经营行为、利用大数据加强协同监管等建议。他举例说,以“实行预付款专用账户管理”为例,第三方适度参与监管,对预付款的使用加强日常管理,一旦出现不当使用预付款或者其它危及资金安全、损害消费者权益的情况及时发现并予以制止,避免情况恶化。

在加强监管方面,市场监管、金融、公安部门和消费者权益保护组织等要协同配合,强化日常监管,对违反规定的商家及时查处并纳入失信名单。对明知不能够提供有关商品或者服务,以及虚构事实隐瞒真相,大量收取消费者预付款,造成消费者重大损失或者恶劣社会影响的,依法按诈骗罪追究有关人员的刑事责任。

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