两会圆桌会丨如何唱好成渝“双城记”? 政协委员们这么说

封面新闻记者 罗田怡 秦怡 赖芳杰

2020年1月，国家提出推动成渝地区双城经济圈建设，成渝地区被寄予厚望，“成渝地区双城经济圈建设”一词连续3年写入四川省政府工作报告。

过去一年，成渝地区双城经济圈建设成势见效，区域协调发展格局加快形成，川渝协同联动持续深化。2022年，四川将持续推进160个川渝共建项目，新实施一批便捷生活行动和“川渝通办”事项，成渝地区双城经济圈建设迎来全面提速。

面对这一重大历史机遇，四川如何乘势而起？1月17日，四川省政协十二届五次会议在成都开幕，省政协委员们围绕成渝“双圈”这一热点话题畅所欲言，积极建言献策。

圆桌嘉宾：

毛中根：四川省政协委员、农工党西南财经大学支部主委、西南财经大学中国西部经济研究中心主任。

李后强：四川省政协委员、四川省决策咨询委员会副主任。

郭春生：四川省政协委员、致公党省委科教专委会副主任、泸州市教体局副局长（挂职）。

关键词：消费

发展富有巴蜀特色的多元消费业态

成渝协同打造国际消费目的地

上午还在成都看话剧演出，下午就能到重庆洪崖洞吃火锅看夜景，乘坐高铁仅需一个半小时，缩短的交通时间拉近了两地的距离，为文旅发展和旅游消费带来更多的可能。

消费是拉动经济发展的三驾马车之一。在毛中根看来，在培育建设国际消费中心城市这个目标上，两地不谋而合。

▲ 毛中根：省政协委员、农工党西南财经大学支部主委、西南财经大学中国西部经济研究中心主任

《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》中也明确提出，支持重庆、成都塑造城市特色消费品牌，打造国际消费中心城市，打造富有巴蜀特色的国际消费目的地。

为什么要强调“巴蜀特色”？以旅游为例，毛中根认为，成渝两地的自然景观非常有特色，三星堆、九寨沟、大熊猫等文旅IP闻名世界；重庆大足石刻、洪崖洞、武隆天坑也是众人争相打卡的旅游目的地。

“这些都是具有巴蜀特色的文旅资源。”毛中根谈到，成渝山水相依、历史同脉、文化同源、人文相亲，互为重点的旅游目的地和客源地，强调巴蜀特色是连接成渝两地的文化纽带，同时也是成渝两地共同打造国际消费中心城市的文化内涵。

毛中根还给出一组数据：2019年，成渝地区双城经济圈的零售总额约为京津冀、长三角的92.18%和36.33%，人均消费水平则为后者的1.05倍和58.74%，消费潜力较大。“这进一步证明了经济中心建设凸显消费带动作用。”毛中根表示。

针对成都打造国际消费中心，毛中根也提出建议：“紧紧把握成都‘品质生活、休闲体验、活力包容’的消费文化特质，推动商贸、旅游、餐饮、文化、会展、康养六大优势产业结合天府文化、成都元素深度融合和协同发展。”同时，以大熊猫繁育研究基地为载体，培育具有成都特色、体现中华文化的消费内容，培育新型消费形态，大力推动文旅消费融合升级。

关键词：交通

川渝联手强强结合

共建成渝世界级机场群

《十四五规划和2035年远景目标纲要》中明确提出，建设京津冀、长三角、粤港澳大湾区和成渝世界级机场群。同时，在去年印发的《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》也提出：“强化城市群机场协同运营，合力打造世界级机场群”。

“建设成渝世界级机场群，是国家战略，更是强化成渝地区民航产业发展的战略支撑。”李后强表示，成渝是内陆地区，打造世界级机场群是成渝加快建设西部国际综合交通枢纽和国际门户枢纽的重要支撑。“纵观国内外，无论是纽约、伦敦，还是京津冀、粤港澳大湾区等城市群的‘腾飞史’，都离不开世界级机场群的助力。”

▲ 李后强：四川省政协委员、四川省决策咨询委员会副主任

据了解，成渝机场群则主要包括重庆江北、成都双流、成都天府三大国际枢纽机场，以及绵阳、宜宾、万州、南充、达州、泸州、黔江、巫山、武隆等支线机场。李后强表示，随着“双城经济圈”战略纵深推进，成渝世界级机场群建设将成为成渝地区双城经济圈建设的助推器和加速器。

无独有偶，在今年的重庆市两会期间，“世界级机场群”同样成为代表委员热议的词语。“目前，成渝地区机场枢纽战略定位有重合，呈‘同质化’发展趋势，未能形成集群式发展合力。”重庆市政协委员、重庆交通大学副校长黄承锋表示。为此，黄承锋建议，成渝地区应积极协调国家层面牵头编制《成渝国际航空枢纽战略规划》，统筹研究成渝地区航空枢纽定位，协调成渝两地的同一目的地航权和时刻均衡合理分配，优化现有航路资源，提高运行效率。

对此，李后强也持相似的观点：“建设世界级机场群并不是区域内机场的简单集合，而是一项复杂的系统工程，涉及基础建设、航线网络、地面交通、航权时刻、协同机制建设等各个方面，需多方共同努力。”

打造世界级机场群的重要性不言而喻。“打造具有全球影响力、竞争力的世界级机场群和国际航空枢纽，对于引领区域经济社会发展和产业转型升级，支撑成渝世界级城市群的建设具有重要意义。”李后强说。

关键词：教育

布局职业教育高地

促进川渝中部次级城市群高质量发展

去年11月，重庆市教育委员会与四川省教育厅共同制定印发了《成渝地区双城经济圈教育协同发展行动计划》（以下简称《计划》）。《计划》共分为五大板块，共提出10项行动计划，旨在高起点、高标准、高质量推进成渝地区双城经济圈教育协同发展。

其中，作为《计划》中的五大板块之一，“加快职业教育融合发展”提出了推动职业院校提质培优和推动职业教育协同发展两大行动计划。依据《计划》，两地将组建职业教育协同发展联盟，推动共建优势专业、实验室和研究中心，推进学分互认、实施更加灵活的交换生安排等方面交流合作。

职业教育对成渝地区双城经济圈建设有哪些重要意义？

郭春生告诉封面新闻记者，区域的职业教育高地能有效促进四川产业、人口及各类生产要素在两个特大城市之间区域合理流动和高效集聚，有利于发挥职业教育对次级城市群发展的支持作用，有效解决成渝中部塌陷，次级城市发育不足等问题。

▲ 郭春生：四川省政协委员、致公党省委科教专委会副主任、泸州市教体局副局长（挂职）

“当前，重庆正在永川打造西部职业教育基地，建设国家级产教融合型城市。”郭春生认为，西部职业教育基地的建设将带动重庆西部经济向高质量发展，对区域内的人才和产业起支点作用。

“布局职业教育高地，有利于全省职业教育重点区域发展布局优化。”郭春生告诉记者，在职业教育基础雄厚的城市，例如宜宾、泸州等地布局，有利于在区域交流合作和协同发展中充分体现四川职业教育的特色和优势，实现川渝职业教育协同发展、共同进步、互利双赢。

为此，四川可以探索制度创新，打造成为四川省职业教育试验区，争取成为国家级职业教育创新平台，把职业教育作为区域发展的重要力量，强化职业教育智力支撑，促进城镇、乡村与职业教育共生共荣。为成渝双城中间区域的一、二、三产业发展持续提供不同层次的技能型劳动者，促进双城中部次级城市群高质量发展。