深圳龙华：全域数字化转型新路径

2020年以来，深圳市龙华区全面开启“数字龙华 都市核心”征程，制定数字经济、数字城区、数字治理“三位一体”的“数字龙华”战略，着力建设数字经济先行区、未来城市试验区、智慧治理示范区，力图引领一场数字革命，为探索全域数字化转型提供了有益借鉴。

《瞭望东方周刊》记者周丽娜 编辑金明大

智慧养老智能颐养生活示范场景

日前，国务院印发的《“十四五”数字经济发展规划》明确要求：到2025年，数字经济迈向全面扩展期，数字经济核心产业增加值占GDP比重达到10%。

“面对势不可挡的时代浪潮，龙华数字化发展需求尤为迫切。辖区1.8万家制造型企业转型发展意愿强烈，尤其在全球疫情肆虐和国际贸易争端的大背景下，数字化发展日益成为临机突围、高位求进、换道领跑的第一选择。从当前情况看，龙华数字化发展的基础坚实，全区产业链条完整、平台联接和工业计算能力突出的优势，正逐步转化为发展新动能。”深圳市龙华区委书记王卫在区第二次党代会上表示，龙华数字化发展的初步成效，有力凝聚了全社会的共识。

数字经济正成为龙华经济高质量发展的核心引擎。2021年，龙华区数字经济核心产业总产出4500亿元，增速远高于“四上”企业总体增速。建区五年来，全社会研发支出翻了一番，占GDP比重提高1.7个百分点、增幅高达80%，国家高新技术企业超过3000家，增长1.3倍。规模以上工业企业增至1643家，创新载体增至227家，增长3.5倍，专利授权量增长3.6倍。

从产业大区，到数字经济先行示范区，再到数字经济、数字城区、数字治理“三位一体”的数字龙华，龙华发扬先行先试、大胆探索的特区精神，抢先布局数字化发展，加快推进数字产业化、产业数字化、治理数字化、数据价值化，实现发展动能大转换，打造了全域数字化转型的“龙华模式”。

数字化发展存在三大问题

数字化正以不可逆转的趋势改变着人类社会。数字化转型，是数字时代经济发展的必然趋势，也是塑造核心竞争力的关键之举。数字化发展为人们描绘了更为广阔美好的前景，然而建设并非易事。

电子科技大学（深圳）高等研究院执行院长汤志伟告诉《瞭望东方周刊》：“目前数字化发展主要存在三大问题：一是数字技术与实体经济的融合程度还不够高；二是城市数字场景建设还处于初级阶段，离全面应用还存在一定距离；三是行政管理旧体制与数字经济新模式还不够匹配，数字治理模式还有待进一步创新。”

数字化发展愿景虽然美好，如何才能实现？

2020年以来，深圳市龙华区全面开启“数字龙华 都市核心”征程，制定数字经济、数字城区、数字治理“三位一体”的“数字龙华”战略，着力建设数字经济先行区、未来城市试验区、智慧治理示范区，为探索全域数字化转型提供有益借鉴。

推动企业数字化转型升级

数字化转型是企业实现质量变革、效率变革、动力变革的重要驱动力。但龙华区发展研究院调研结果显示，中小企业仍普遍面临着“不愿转、不会转、不敢转、难以转”等问题。比如龙华区大浪时尚小镇相关服装企业，在政府引荐华为对其开展数字化转型交流过程中，企业积极性不高，主要因为担心转型成本和转型后收益不匹配，企业不敢轻易转型。

对此，龙华区充分发挥区位及产业优势，抢抓数字经济发展机遇，率先发布“1+N+S”数字经济产业政策（“1”指的是数字经济三年工作实施方案，“N”为分行业分领域普惠性政策；“S”为数字经济产业专项政策），构建了涵盖10多个产业领域、20多个政策、超30亿元预算的系统性政策体系，促进数字技术与实体经济深度融合，建设更具核心竞争力的现代产业体系。

针对企业数字化转型面临的困境，龙华区主动作为，通过政府购买服务和政策补贴等方式，积极开展企业数字化诊断、推动企业上云上平台等，多措并举推动制造业企业与平台型企业双向赋能，加快数字化转型步伐。

龙华区推动华为智能制造和现代服务业创新中心全力赋能企业“上云用数赋智”，举行多场重点企业数字化赋能推进会，通过政策宣贯与案例分享鼓励企业积极参与数字化改造。据悉，截至2021年底，龙华区已推动205家企业上云上平台。

此外，龙华区依托国家工业信息安全发展研究中心、树根互联等平台赋能型企业，通过线上问卷、线下访谈、产线考察等方式，开展企业数字化改造诊断服务。龙华区相关部门负责人告诉本刊记者，2021年，龙华区总共诊断区内重点企业101家，涵盖全区支柱产业。

本刊记者了解到，在龙华区的推动下，辖区内的新百丽鞋业（深圳）有限公司数字化研发设计普及率70%，关键工序数控化率100%，助力为客户提供更高端、更私人的量身定制服务；深圳市泰衡诺科技有限公司通过上线通讯电子数字化工厂运营管理系统，实现运营成本降低19.7%，产品合格率提高到99.2%，单位产值能耗降低24%，设备利用率提高28%，库存金额降低2000万元。

开展全域未来城市场景试验

未来城市场景建设是一项极具挑战性和复杂性的系统工程。位于深圳地理中心和城市发展中轴的龙华区为此构建了“能感知、会思考、可进化、有温度”的城市建设模式，加快未来城市场景落地应用，打造“鹏城智能体”、“数字中国”的龙华样板。

龙华区系统推出了全域未来城市场景试验计划，聚焦北站国际商务片区数字孪生试点、未来交通、未来生活、城中村综合治理、未来时尚、未来文旅、未来生态、未来办公园区八大主题场景，发布了《龙华区未来城市场景试验清单》，涵盖未来公园、无人配送等24项具体场景。

为健全城市数字场景建设运营机制，龙华区推动龙华投资控股集团与深业集团合资成立未来城市场景试验实体化运作平台——龙华城市场景实验室有限公司，目前正按程序加快设立5亿未来科技产业投资基金。

龙华区相关部门负责人告诉本刊记者，目前，龙华区隔离酒店防跌倒监测场景、未来办公综合示范场景、都市农业、时尚秀演等7项场景已建成；龙华城市客厅、深圳北站未来公园、无人机配送基地、红山6979无人车智能配送场景、氢电自行车商业化应用示范、智能养老生活示范等多项场景已进入落地实施阶段。

未来城市场景建设也让龙华市民感受到“数字龙华”带来的实实在在的变化。在龙华区工作的张龙鹏告诉本刊记者，在路上经常会看到无人配送车、无人扫路机等，这些“黑科技”让市民领略到全国领先的数字城市应用场景，城区运转比过去更聪明更智慧，而且更安全。

2021年9月24日晚，千架无人机凌空深圳湾夜空，助力2021年国家网络安全宣传

构建“党建+科技+治理”模式

龙华区175.6平方公里土地上聚集着超300万的人口，每个社区平均管理服务人口超6万，人口密度大，外来人口占比高（将近90%），加大了社区治理的难度。为实现基层治理的突破，2019年10月，龙华区北站社区率先探索构建了“党建+科技+治理”模式，此后在全区推广。

“党建+科技+治理”龙华模式即是将党建的传统优势与新一代信息技术有机融合起来，推动组织优势、科学技术转化为治理效能，在科技支撑下不断强化“党建引领”作用，不断提升老百姓的获得感、幸福感、安全感。

北站社区党委书记何新生告诉本刊记者，北站社区数字治理指挥中心数据分析出社区残障人士数量较多，并且位置比较集中，针对这一现象，社区党委及时推进“无障碍通道提升工程”“爱心屋——残障人士轮椅规范停放点”两个项目，解决残障人士出行难、轮椅停放难问题。

此外，龙华区在城中村建设“24小时不打烊”党群服务V站、歇脚屋，实现“智慧化运营”，打造覆盖全区的“10 分钟党群服务圈”，打通联系服务群众的“最后一百米”。党群服务V站、歇脚屋配备便民暖心柜、关心下一代小书库等设施，环卫工人、外卖小哥、快递员等特殊关爱群体“刷脸”即可领取免费食物、保暖衣物，给大家更多党的温暖。

2020年10月，龙华区在深圳市率先建立基层治理学院，开展“基层干部治理能力提升工程”。基层治理学院建设全国领先的“5G+XR”干部实训室，干部教育培训经验获中组部、中央党校推广。持续开展了数字龙华大轮训，全面涵养党员干部、企业家和社会各界的数字素养，进一步凝聚数字化发展的共识，夯实数字发展的社会基础。

“这些举措对于提升龙华干部数字治理思维及能力具有重要的推动作用。” 汤志伟认为。

龙华区“党建+科技+治理”模式的示范推广效应突出。2020年2月，被广东省政府选为2020年广东省数字政府改革典型案例，全省推广。2021年7月，被国家发改委列为深圳经济特区创新举措和经验做法，全国推广。