最高法：保障西部地区走生态优先、绿色先行的新路子

封面新闻记者 粟裕

12月23日，最高法发布《关于为新时代推进西部大开发形成新格局 提供司法服务和保障的意见》，以强化司法服务保障举措，满足西部地区司法需求。《意见》明确，抓好大保护，服务和保障西部地区走生态优先、绿色先行的新路子，依法严惩破坏青藏高原生态屏障区、黄河重点生态区、长江重点生态区等重点区域生态环境的犯罪行为。

成都熊猫基地。资料图

《意见》明确，审理重点区域因建设自然保护地、推行统一环境准入和退出机制、推进河湖湿地生态保护修复及封禁保护沙化土地等引发的民事、行政案件，推动重点区域综合治理。依法审理因西南地区城镇污水管网建设改造，及西北地区城中村、老旧城区和城乡结合部污水截留、收集、纳管引发的民事、行政案件，推动西部地区城市水系整体治理。

依法审理向大气、水、土壤、海洋等环境介质排放有毒有害物质，损害环境介质及其生态系统服务功能，以及导致人民群众人身、财产损害而产生涉及环境介质污染、有毒有害物质污染、能量污染等的刑事、民事、行政案件，深入打好污染防治攻坚战。

依法审理涉土地、矿产、林业、草原、河流、湖泊、滩涂、海洋等各类自然资源开发利用过程中产生的，涉及自然资源开发利用和环境权益的刑事、民事、行政案件，推动实现资源合理开发利用、促进资源节约与环境保护相协调。根据西部不同地区能源结构特点，通过依法审理案件推动能源结构转型。

《意见》强调，梳理碳排放领域出现的新业态、新权属、新问题，研究碳排放权的法律属性，明确碳配额分配方式能否诉讼、涉碳排放案件应否专属管辖等重点难点问题，推动实现碳达峰、碳中和目标。

注重审查检察机关民事公益诉讼尤其是刑事附带民事公益诉讼公告程序及行政公益诉讼诉前程序履行情况，结合检察机关公益诉权行使后置性特点，妥善处理适格社会组织加入诉讼、检察机关依法支持起诉及相关联民事公益诉讼与行政公益诉讼一并审理的衔接问题。

此外，鼓励探索利于受损生态环境恢复的审判执行方式。发挥生态环境损害赔偿诉讼诉前磋商、司法确认等制度优势，完善生态环境损害赔偿诉讼与环境公益诉讼衔接机制。