文 |《财经国家周刊》记者 张曙霞
江西省上饶市信州区某小区“主人隔离宠物狗被扑杀”事件近期引发舆论争议。
在我国，以犬、猫为代表的宠物已经成为民众日常生活的重要组成部分，饲养宠物并把宠物当作生活伴侣的人也越来越多。根据《2020年中国宠物行业白皮书》，2020年全国城镇养宠（犬猫）人群达6294万人，较2019年新增174万人，犬猫数量超过1亿只，同比增长1.7%。
由于国内新冠肺炎疫情反复，不少人因疫情防控要求，需要到指定地点集中隔离，家中猫狗等宠物如何安置，成为养宠人群面临的棘手问题。
猫狗等家养宠物是否会感染新冠病毒，又是否会成为新冠肺炎疫情传染源，如何科学妥善安置涉疫人员的宠物？诸多问题，也时常引发民众关注和探讨。
多位接受《财经国家周刊》记者采访的专家认为，我国进入常态化疫情防控阶段已一年多了，有必要尽快就“宠物怎么办”这一新问题达成共识，这也是我国基层社会治理体系和治理能力现代化的题中之义。
“宠物传人”风险很低，尚无案例
要妥善科学安置涉疫宠物，前提是要搞清楚以下问题：猫狗等家养宠物，是否会感染新冠病毒？更关键的是，染疫宠物到底会不会将病毒传染给人？
首先，从全球范围看，不少动物都曾感染新冠病毒，包括猫、狗、养殖貂、大型猫科动物、大猩猩和水獭等。根据世界动物卫生组织(OIE)官网资料，自疫情暴发以来，美国、英国、阿根廷、巴西、加拿大、法国等20多个国家和地区都曾报告猫、狗感染新冠的案例。
▲图/新华社发
在我国，同样出现过猫、狗等家养动物被感染的案例。
2020年3月4日，香港渔农自然护理署发布消息称，香港出现全球首例宠物狗感染案例。据了解，宠物狗的主人为新冠肺炎确诊患者，狗在多次新冠病毒检测中均呈弱阳性反应，但并无任何相关病症。官方认为，该狗已“低程度感染新冠病毒”。
今年9月，哈尔滨市也报告了一名确诊病例家中3只猫新冠病毒检测结果呈阳性的情况。
这些动物多是在与感染新冠病毒的人类密切接触而被传染的。不过，动物感染了新冠病毒，大多不会出现发病症状。
今年5月，MDPI Viruses期刊发表的一项调查研究显示，76只宠物与感染新冠的主人生活在一起，其中17.6%的猫和1.7%的狗检测出阳性，而82.4%被感染的宠物没有出现任何症状。
根据美国疾病控制与预防中心(CDC)官网资料，在感染新冠病毒生病的宠物中，大多数只有轻微症状，并无需治疗即可完全康复，患重病是极为罕见的。
而更重要的问题是，既然人可以把新冠病毒传染给宠物，宠物能否反过来再次将病毒传染给人？
从科学研究的角度而言，尚无定论。截至目前，全球范围内还未有家养宠物传播病毒致人感染的案例报道。
美国CDC明确表示，新冠肺炎动物传人的风险很低，而且尚未有证据证实动物会成为传染源，也无证据显示新冠病毒可通过宠物的皮肤、毛皮等传染人。
世界动物卫生组织(OIE)官网也提出，目前没有任何证据表明，伴侣动物可以传播新冠肺炎，“采取会对伴侣动物的福利产生损害的措施，是没有任何根据的”。
各地安置措施灵活多样
自疫情发生以来，除了江西上饶，江苏无锡、浙江杭州、陕西西安等地也曾出现过未经饲主允许而扑杀宠物的案例，引发舆论质疑。
事实上，除了少数地区粗暴扑杀了之的做法，在防疫过程中，更多的省市地区还是采取了较为灵活的措施。根据《财经国家周刊》记者多方采访了解，各地对涉疫人员的宠物安置主要有以下几种方式。
一是携带宠物一同集中隔离。
例如，今年年初，上海市黄浦区昭通路居民区被列为中风险地区，实施封闭管理，居民们集中隔离时，在满足防控基本要求情况下允许携带家中宠物。
不过，上海市黄浦区疾病预防控制中心相关人士告诉记者，严格来说，这次不属于集中隔离的概念，这些居民也不属于密接次密接，而是考虑到老旧小区封控后居民日常生活不便，所以将居民从封闭的小区转运至宾馆集中封闭管理。
差不多同一时间段，北京大兴区天宫院街道融汇社区出现疫情时，凡是家中饲养宠物的集中隔离观察人员，大兴区统一安排携带宠物到专门集中隔离点进行集中隔离观察。同时，大兴派驻动物检疫专业人员进驻隔离点，做好动物防疫工作。
不过，如果是确诊病例、疑似病例以及无症状感染者，需要转至定点医疗机构治疗或隔离医学观察，这一方式不再适用。
二是当地工作人员提供上门喂养服务。
例如，今年1月，石家庄藁城区暴发聚集性疫情，增村镇小果庄村、刘家佐村、南桥寨村5000余村民转移隔离，防疫期间，当地畜牧工作总站派出临时救援服务队，一边消杀，一边代养猫、狗和家禽家畜。
5月底，广州市荔湾区突发新冠肺炎疫情，为了妥善照料隔离人员家中的宠物，当地工作人员根据居民的实际需求，轮流上门喂养留守宠物。
最近，成都高新区石羊街道保利百合花园小区一名新冠肺炎确诊患者家中猫咪被关卫生间，向社区求助，随后当地疾控、公安和社区志愿者们带着猫粮上门帮忙，并为猫咪进行了肛拭子检测。
▲检测人员在给小猫做肛拭子检测。图/新华社发
三是当地政府或社区提供宠物集中寄养服务。
例如，广州市荔湾区白鹤洞街道鹤园社区在疫情防控封闭管理期间，在小区门外搭建了宠物临时寄养屋，且公开了较为详细的宠物临时集中寄养工作指引。
▲白鹤洞街道搭建的宠物临时寄养场地。图/广州日报
今年10月，受疫情影响，北京市昌平区北七家镇宏福苑社区升级为高风险地区，昌平区副区长佟立志介绍，对于集中医学观察人员家中宠物无人照料问题，该区将在征得业主同意后，进行上门收集、检测，然后转运至第三方专业机构进行寄养。
这给不少集中隔离的养宠人吃下了定心丸。不过，也有人提出担忧：这么多宠物集中隔离，如果其中一只感染新冠病毒，可能会相互间传染，给疫情防控造成风险。
据了解，这项工作由昌平区农业农村局具体落实。
“做这个事情的初衷，是为了解决隔离人员的后顾之忧。”昌平区农业农村局相关人士告诉《财经国家周刊》记者，不过，集中隔离点的管理很难达到每个宠物主人的要求，只能尽力满足宠物的基本生活，“而且宠物和人不一样，不舒服了也不会说话，我们也是担惊受怕的”。
四是由隔离人员的亲友代养或联系附近宠物店、宠物医院寄养。这种做法在各地也较为普遍。
五是留下一名家庭成员居家隔离，照料宠物。
此前，北京大兴区天宫院街道融汇社区出现疫情时，大兴区副区长韩新星曾表示，考虑到部分集中隔离观察的居民饲养的宠物需要照料，在保证各项防疫要求严格落实到位的情况下，同意留下一名家庭成员居家隔离。
不过，随后经当地疾控部门建议，这一措施并未真正实行，而是改成了携带宠物一同集中隔离。
从“权宜之计”转向“有章可循”
不过，上述举措多为“权宜之计”。
“之前的做法并不一定会继续沿用，如果发生疫情还是要一事一议。”“没有接到宠物安置的相关文件。”“具体怎么办，可以咨询镇街，或者和社区商量。”《财经国家周刊》记者咨询了多地疾控部门，大多是这样的回复。
各地灵活处理的背后，是防疫期间对宠物安置尚无相关指导意见，也没有明确对此负责的主管部门。
疫情防控相关文件对此也没有相应安排。记者查询了最新版本的《新型冠状病毒肺炎防控方案（第八版）》，在疫情处置相关措施中未提及涉疫人员家中宠物相关内容。
“目前只有对人的管控政策，没有宠物的具体政策。”浙江嘉兴市卫健委如是回复。
另一地作为畜牧兽医行政主管部门的农业农村局相关人士则告诉记者，“宠物安置不属于我们的职能范围，遇到这类情况，我们听疫情防控指挥部的安排。”
在很多地方，这个问题的最终处理权责落到了镇街或社区一级，由其灵活处理。期间，有的地方采取了稳妥且人性化的安排，获得舆论“点赞”，也有地方采取扑杀宠物的极端做法，引发争议。
“疫情暴发至今，已有近两年的时间，各地都处于常态化防控状态，考虑问题也应该更加全面、细致、人性化。”中国畜牧业协会宠物产业分会会长、它基金理事刘朗对《财经国家周刊》记者表示，从服务疫情防控大局来说，对于养宠人群的自我防护、涉疫人员宠物的防护隔离安置等相关问题，应该有相应的制度安排，从而指导基层具体工作。
中国小动物保护协会公开呼吁，相关部门应建立全国性的宠物隔离制度。
接受记者采访的多位镇街、社区工作人员也表示，期待相关部门能出台统一的指导意见，以便其在实际工作中能够有章可循、科学规范地安置宠物。
而在部门职能划分、配合方面，北京市昌平区的做法或可参考。记者了解到，防疫期间，当地主要由区农业农村局、卫健委、疾控中心、动物卫生监督所、动物防疫部门等相互配合，共同解决涉疫宠物安置问题。
安置方案应科学精准
那么，对于涉疫人员的宠物，到底应如何安置，才既符合科学精准防疫原则，又充分体现对生命、对相关人群情感和财产的尊重？
结合多位受访疾控领域专家的意见，问题需一分为二来看。
一方面，如果隔离人员并非确诊病例、疑似病例或无症状感染者，风险相对较低，宠物安置选择较多，携宠隔离、找亲友或宠物店寄养、留守家中由社区工作人员上门喂等，都是可以的。
▲图/新华社发
有省级疾控部门专家认为，人宠相随，携宠隔离，各方更容易接受。
多位养宠人士也表示，带着宠物一起隔离更安心，也能避免麻烦社区工作人员，而且不少宠主均表示，愿意向隔离场所支付一定的清洁费用。
而一些地区推出的宠物集中隔离举措，可能并非最优选项。有专家提到，多只宠物放在一起，容易产生交叉感染的风险，反而会增加防疫成本。
另一方面，如果隔离人员为确诊病例、疑似病例或无症状感染者，由于存在人感染宠物的风险，人宠需要分开，并对宠物进行核酸检测。如果是阴性，可以找亲友或宠物店寄养、留守家中由社区工作人员上门喂养。
对于检测阳性的宠物，有地方采取安乐死的做法，但由于宠物传人风险极低，且大多没有发病症状，能够自行康复，因此从必要性和科学性层面，这一做法有过激之嫌，也缺乏法律依据。
“迄今为止，没有证据表明猫会传染人，且可通过有效综合防控措施进行预防，请大家善待身边的猫。”人兽共患传染病流行病学专家、华中农业大学金梅林团队公开表示，避免猫与患者及疑似患者接触，若存在密切接触史的猫应及时进行检测，如有可疑猫做好适当的居家隔离，同时做好防护。
近日，国家卫健委疾病预防控制专家委员会委员卢洪洲在接受央视新闻采访时说，在没有证据证明宠物可以把病毒传给人的情况下，这时候将宠物进行隔离对待就行了，进行严密的监测、严格的隔离，至于隔离多长时间，当证明宠物已经不具有传染性，不再携带病毒的情况下，就应该解除隔离。这才是科学的态度。
关于染疫宠物隔离、检测，国内外都有可供参考的做法。例如，在香港，如果饲养宠物的市民患上新冠肺炎或接受隔离，渔护署会在在征得宠物主人同意后，将同住的宠物送往港珠澳大桥的动物中心检疫隔离，宠物隔离期间接受病毒检测，如果结果呈阴性，待宠主完成隔离后，就可以带走宠物。
美国CDC官网则发布了关于宠物隔离、治疗、检测、上报等一系列指南。其中建议，家庭隔离适用于所有检测呈阳性且无需住院的动物，何时结束对宠物的家庭隔离，需要满足两个条件：一是在没有医疗护理的情况下，宠物至少连续72小时没有出现发病症状；二是自从检测阳性以来宠物隔离满14天，或后续随访时收集的样本核酸检测均为阴性。
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