工程建设领域职务犯罪案件高发频发，四川省检察院制发检察建议

川观新闻记者 任鸿

11月1日，四川省人民检察院发布了2021年第10号公告，公告了1份重要工作文件、1项检察工作情况，1份检察建议。川观新闻记者获悉，针对办案中发现的工程建设领域职务犯罪案件高发频发问题，此前，省检察院向建筑行业主管部门——四川省住房和城乡建设厅制发检察建议。

据介绍，省检察院从西充县检察院办理的西充县住房和城乡建设局建筑管理股股长黄某某等人系列受贿案中，发现成都、南充、宜宾、广元、凉山、阿坝等地承担监管职能的住建部门工作人员，在审查企业业绩真实性、对企业业绩进行核查回函等工作中，存在建筑企业资质监管核查工作落实不到位，核查监督机制流于形式，对业绩备案审核权缺乏有效监管，甚至利用职务便利以权谋私、违规插手干预业绩审核等问题。为依法履行检察机关法律监督职责，进一步规范建筑市场管理秩序，推进建筑行业持续健康发展，省检察院决定向省住建厅制发检察建议。

2021年3月，省检察院先后赴南充、宜宾等地审阅相关案卷材料、咨询案件承办检察官、走访相关事业单位，对类案中暴露出的管理问题进行系统梳理。经与住建厅充分沟通后，省检察院依法制作检察建议书，建议住建部门高度重视建筑企业业绩核查管理工作，完善业绩核查监管机制，加强“一体化平台”建设，加强职业教育和廉政教育，加强监督。

2021年6月3日，省检察院召开检察建议公开宣告座谈会，邀请省住建厅、省人大代表、政协委员和人民监督员等人员参加，现场向省住建厅送达《检察建议书》（川检建[2021]1号），并附相关典型案例。收到省检察院《检察建议书》后，省住建厅作了专题分析研判，制定了整改工作方案，明确具体整改措施和责任领导、牵头单位、责任部门，规定完成时限，压实整改责任。

逐一对照检察建议，省住建厅提出了五项整改措施：一是下发通知，严格落实业绩入库和核查主体责任，建立监督检查制度。2021年7月，对凉山、雅安等地开展了专项督查。二是将廉政风险较大的房屋建筑和市政工程项目补录统一纳入省级平台办理，建立了业绩补录审核“两人一表，分工负责”的“双审核”制度。三是加大资质升级申报业绩抽查复核力度。制定办法，明确了核查工作统一标准和要求。从2021年7月起，每季度对市（州）主管部门核查报送属实的建筑企业业绩按比例随机抽查复核。四是完善四川省建筑市场监管公共服务平台系统审核功能，设置“项目编码”贯穿工程项目各环节，有效解决信息系统使用管理不到位的问题。五是大力开展廉政警示教育。全面梳理廉政风险点，加强廉政警示教育，切实提高建筑企业业绩入库管理人员和业绩核查人员廉洁自律意识和职业道德。

省住建厅表示，将整改《检察建议书》指出的问题纳入2021年深化全省建筑企业资质审批突出问题系统治理，加强与纪检监察、检察机关的协作，形成打击和预防住建领域职务犯罪的合力。

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