热点聚焦丨教育综合改革实验区“缩短学制”说法刷屏网络 多地紧急辟谣 教育部曾多次回应

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封面新闻 2021-10-19 07:00 48750

封面新闻记者 何方迪 综合报道

近日,教育部印发关于设立教育部基础教育综合改革实验区的通知,决定在上海市、广东省深圳市、四川省成都市等地区建立教育部基础教育综合改革实验区。

通知发布不久后,网上便流传出一份 “教改新主张”,被很多人转发。其中一条为:缩短学制,改为九年义务教育:小学四年,初中三年,高中二年。取消小升初,高中前完成基础教育。封面新闻地第一时间向成都市教育局求证该消息,得到答复为:消息不实! 与此同时,各实验区也就此纷纷辟谣,并提醒网友不要轻易采信非官方渠道的信息。

多地紧急辟谣!

义务教育“学制缩短”消息毫无依据

网传深圳或将缩短学制?深圳市教育局:请勿轻易采信非官方渠道的信息

10月17日,某自媒体微信公号发表文章称:教育部基础教育综合改革实验区或将实行“缩短学制”。深圳市教育局相关负责人回应,网上流传关于深圳入选教育部综改实验区后拟推行缩短学制等改革的帖子,类似信息应以各级教育行政部门官方网站及公众号发布为准,对非官方渠道的信息请勿轻易采信。

网传12个基础教育综合改革实验区将缩短学制?浙江省教育厅辟谣

近日,多个自媒体微信公号发文称,我国将开始新一轮教育改革,日前公布的12个教育部基础教育综合改革实验区将探索实行“缩短学制,改为九年义务教育”等教育改革举措。记者登录教育部官网查询,并未发现网文中所提的任何改革举措。记者也第一时间采访了金华教育局,并以《金华入选!教育部公布12个基础教育综合改革实验区》为题,进行了报道。

据报道,作为浙江省唯一入选教育部基础教育综合改革实验区的金华,已制定改革实施方案。全文均未提到要缩短学制、中考分特色考试等举措。18日上午,记者再次向浙江省教育厅及金华教育局进行求证。省教育厅和金华教育局相关处室均回复,“没听说此事”。

网传基础教育综合改革实验区将缩短学制?安徽省铜陵市教体局官方辟谣

安徽省铜陵市教育和体育局告诫广大网友, 类似信息应以教育主管部门官方网站及公众号发布为准,对非官方渠道的信息请勿轻易采信。铜陵市教育和体育局已通过官方微信发布相关信息。(铜陵市教育和体育局微信号)

网传西安高新区基础教育综合改革9年上完小学到高中?相关部门:正式文件未出台前别轻信

记者向西安市教育局核实后了解到,该说法不可信。另据记者梳理发现,教育部及西安市教育局、高新区教育局的官网、官微等官方信息发布渠道均未见相关改革方案,这些网传说法尚无官方依据。

教育部曾多次回应

“改革时机还不够成熟”

记者梳理发现,近年来,关于义务教育阶段“学制缩短”说法,教育部曾多次做过相关回应。

2016年9月22日教育部关于政协十二届全国委员会第四次会议第0203号(教育类043号)提案答复的函中,教育部表示:

中小学学制长远深刻地影响经济社会发展和国家竞争能力。我国目前的中小学学制是经过多次变革、长期实践验证、科学研究和国际比较等逐步形成的,并由国家法律和政策加以确定,具有较强的规范性、操作性和科学性,基本符合儿童青少年身心发展规律和认知规律,与当前国家经济社会发展状况基本适应。

一是现行学制是长期实践形成的。从新中国建立初期到本世纪初,小学学制在5年和6年之间的变动多达7次,普通初中、高中的学制在2年和3年之间也多次变动,初中还曾有过较大范围4年学制的实验。“文化大革命”期间,我国多数地区中小学学制缩短为9年制或10年制。改革开放后,为了适应国家经济社会发展需要,进行了学制改革。1980年《中共中央国务院关于普及小学教育若干问题的决定》中提出,中小学学制逐步改为12年。2001年《国务院关于基础教育改革与发展的决定》提出,“规范义务教育学制”。“现实行‘五三’学制的地区,2005年基本完成向‘六三’学制过渡”。到本世纪初,我国基础教育学制逐步过渡到12年,为小学6年、初中3年、高中3年。2006年重新修订颁发的《义务教育法》规定,小学6年和初中3年属法定义务教育阶段。

二是世界主要国家中小学学制为12年。从有关研究看,世界上主要发达国家和发展中国家的基础教育学制基本为12年左右。如美国、日本、法国、印度为12年制,德国、英国为13年制,俄罗斯为11年制。

三是学制改革需要更加充分的科学研究和论证。缩短中小学学制事关重大,涉及课程设计、课程标准、教材编写、与高等教育知识体系衔接、教师编制、人口变动以及劳动用工等多方面法律法规和政策制度的调整。首先应考虑是否符合少年儿童心理、生理发展规律和有利于学生全面发展,其次是否切合经济社会发展实际和劳动就业需求,是否能够为广大家长和社会所接受,需要进行全面的研究准备。

四是中小学教育周期长,需要相对稳定的制度环境,学制改革要谨慎而行。从历史经验看,每次学制变动都必然引起中小学校布局调整、校舍建设、教师队伍结构调整等系统变动,对学校管理和教学秩序带来较大冲击。现行的义务教育课程标准是2011年修订实施的,还没有经过9年义务教育的一个完整过程,其中的经验和存在的问题无法系统总结,还不宜进行缩短学制的变革。虽然我国劳动力供应减少,但由于劳动者素质提高、劳动生产率提高、延长退休等,目前总体还是过剩的,大学生仍然就业困难,并且国家已经调整了人口政策。

梳理分析我国历次中小学学制调整原因,可以发现,学制变化受当时国家政治经济发展的外部环境影响极为明显,当强调发展速度、快出人才,或教育投入严重不足时,一般会有缩短学制的要求;当强调教育质量、增加教育内容,或社会就业压力较大时,一般会有延长学制的要求;学制变动还与入学人口高峰等诸因素有关。实际上,制定中小学学制最应强调的首要因素是必须符合学生身心发展规律和认知规律,但却往往被忽视。综上所述,目前缩短学制尚缺乏成熟的、经过实践检验的科学研究成果为依据,缺乏国际上主要国家变革为参照,改革时机还不够成熟,因此没有纳入国家“十三五”发展规划。

下一步,教育部将推动有关科研机构加强中小学学制的研究,跟踪世界主要国家学制变革情况,适时调整改革相关制度政策,更好地适应国家经济社会发展变化的需要。

在同年9月20日教育部对十二届全国人大四次会议第4484号建议的答复中,教育部还表示:

从历史经验看,变动学制难以从根本上解决教育质量问题和人才培养问题,每次学制变动都必然引起中小学校布局调整、校舍建设、教师队伍结构调整等系统变动,对学校管理和教学秩序带来较大冲击。按照《义务教育法》“国家实行九年义务教育制度”的规定和2001年《国务院关于基础教育改革与发展的决定》提出“规范义务教育学制,国家将整体设置九年制义务教育课程”的要求,目前,我国义务教育阶段的课程是九年一贯整体设计,普通高中课程按三年设置。这一学制安排是经过长期实践、反复调整后逐步建立的,基本与当前的社会、经济发展状况相适应,基本符合儿童青少年身心发展规律和认知规律。

此外,在今年4月,教育部基础教育司曾在回应有关义务教育阶段学制变化的咨询时表示:“该消息不属实。教育部目前无相关政策出台。”

针对“学制缩短”的说法,著名教育学者、21世纪教育研究院院长熊丙奇撰文表示,网上流传的“改革新主张”经不起推敲。“这个改革主张,连什么是义务教育也没有搞清楚,义务教育的基本特征是免费、强制、均衡、义务,实行就近免试入学,把高中纳入义务教育就必须做到高中均衡发展,如果高中还分特高、普高、职高,怎么可能把高中纳入义务教育?”

他认为,要解决当前基础教育的问题,必须改革教育评价体系,清理将教育、学校等级化的教育管理与人才评价政策,不解决职业教育低人一等的问题,无论是延迟分流,还是职教和普教融合,都难以办有温度的教育。引导高等学校坚持职业教育定位,培养应用型人才,切实把职业教育办为和普通教育平等的类型教育。

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评论 8

  • 崇英 2021-11-16

    应依官方为准

  • 一只 2021-10-22

    不可能吧

  • Norbu 2021-10-20

    现阶段不成熟

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