新华财经|国家发改委：将确保今冬明春能源稳定供应 会适度增加煤炭进口

新华社北京9月30日电（记者余蕊）近日一些地方拉闸限电，引发社会对冬季能源保供的担心。国家发展改革委经济运行调节局负责人29日表示，有能力、有条件给予民生用能全额保障。同时，将适度增加煤炭进口，支持企业用好国际资源，保持适度进口规模。此外，东北地区的采暖季发电供热用煤资源已得到落实。

坚守民生用能保供底线 坚决避免压限居民用能

该负责人表示，将重点从六个方面采取措施，确保今冬明春能源稳定供应，确保居民用能安全。

一是多渠道增加能源保供资源。依法依规释放煤炭先进产能，有序增加煤炭进口，尽力增加国内天然气产量，保持中亚管道气进口稳定，压实责任保障煤电气电机组应发尽发。二是发挥好中长期合同“压舱石”作用。推动发电供热用煤中长期合同直保全覆盖，全面签订年度和供暖季供气合同，及早锁定资源。三是进一步做好有序用能工作。指导地方科学合理制定有序用能方案，完善动态调整机制。四是发挥好能源储备和应急保障能力的重要作用。督促电厂在供暖季前将存煤提高到安全水平之上，加快推进应急备用和调峰电源能力建设，严格落实储气设施注气进度，确保入冬前注满。五是合理疏导用能成本。在确保民生、农业、公益性领域用能价格稳定的情况下，严格按价格政策合理疏导能源企业生产运行成本。六是有效控制不合理能源需求。坚决遏制“两高”项目不合理用能需求，推动主要耗煤行业节煤限煤。

“将坚守民生用能保供底线，坚决避免压限居民用能的情况发生。”该负责人说。

冬季电力保供有保障 民生用能可以全额保障

该负责人表示，民生用能占比不高，居民用电占全部用电不到20%，民生用气占全部用气不到50%，有能力、有条件给予全额保障。

“已组织煤炭企业与发电企业签订电煤中长协，实现对发电供热用煤全覆盖。同时，组织供气企业和地方全面签订供气合同，对民生用气合同全覆盖。要求各地将燃气公交车、出租车全部纳入民生用气范围予以保障。”该负责人说。

今年冬季，预计全国最高用电负荷将逐步攀升，有可能超过今年夏季和去年冬季峰值。

“今年冬季全国总装机将达到24亿千瓦左右，同比增加约2亿千瓦，有效顶峰负荷将再提高6000万千瓦以上，顶峰发电能力可以超过12亿千瓦以上，全国最大发电能力能够保障最高用电负荷需求，我们有信心有能力做好冬季电力保供。”该负责人说。

东北电力供应备受社会关注。该负责人表示，为确保东北地区发电取暖用煤足额供应，在已签订年度煤炭中长期合同基础上，又组织产运需企业集中补签了一批中长期合同，实现东北三省发电供热用煤中长期合同全覆盖，采暖季发电供热用煤资源已得到落实。同时，在晋陕蒙地区选取一批条件好的煤矿列为冬季重点应急保供煤矿，在用煤高峰期阶段性释放产能，重点保障东北地区。

增加煤炭产量和进口 多方面保障煤炭供应

煤炭仍是我国目前的主体能源，在国家能源供应中发挥着重要的基础和兜底保障作用。今年以来，受我国经济持续恢复和国际大宗能源原材料价格上涨影响，我国煤炭消费超预期增长，供需偏紧。

“今冬明春采暖季煤炭消费将继续保持增长，通过进一步增加产量、增加进口、动用储备资源和社会库存，煤炭供应是有保障的。”该负责人说。

他表示，一是在确保安全的前提下全力增产增供。二是进一步核增和投产优质产能。三是适度增加煤炭进口。支持企业用好国际资源，保持适度进口规模，有效补充国内供应。四是着力提升存煤水平。五是重点保障发电供热用煤需要。发挥煤炭中长期合同“压舱石”作用。六是规范市场运行秩序。会同有关部门加强市场监管，严厉查处哄抬价格等违规行为，稳定社会预期。