共“桐”富裕试验场 | 创新联动 奏响和谐桐庐的新乐章

浙江新闻 2021-09-16 13:17 29482

“只要全社会都动起来,人人都参与进来,就一定能够形成推动共同富裕的强大合力,我们的共同富裕之路就能走得更顺、更稳。”

近年来,桐庐县围绕高水平打造县域治理现代化示范县、县域法治首善之区目标,深入推进法治桐庐、平安桐庐建设,全力打造公平、稳定、可预期的环境。与此同时,为了让企业更好实现自治,全面优化营商环境的脚步也在不断加快。 

聚合力量,形成各方联动、共建共享的发展新格局,从而奏响和谐桐庐的新乐章,这就是桐庐的“解题方案”。

基层法治

抓好“广大多数”筑根基

第一批全国法治政府建设示范地区、连续6年获评全省法治政府或法治浙江先进单位……在法治这条“赛道”上,桐庐交出了一份亮眼的成绩单。而要实现全面依法治县,为共同富裕提供制度保证,必须抓好“广大多数”。用法治筑牢根基,桐庐有自己的探索。

刘刚是桐庐县江南镇彰坞村“微法庭”庭长,虽然平时话不多,却总能再调解陷入僵局时点出最关键的问题,推进矛盾调处的进程。

建立村级“微法庭”和矛调中心,利用村级矛盾纠纷化解的力量做到“小事不出村,大事不出镇”,是桐庐县江南镇推进法治乡村的生动实践。截至今年8月,江南镇累计调处矛盾纠纷222件,成功率92.3%,江南法庭受理量同比前期减少22.4%。

乡村作为基层治理的“毛细血管”,是县域法治建设的基础。法治护航美丽乡村,江南镇只是一个缩影。去年3月,桐庐县先后制定出台法治乡村建设实施意见、法治乡镇(街道)建设指导意见等,法治建设向全县14个乡镇(街道)全面铺开。

富春江镇芦茨村落实村法律顾问定期坐班制度,严格村务合法性审查,提升村民法律风险防范意识;合村乡后溪村建立“合意庭”制度,让干部和村民就发展村级经济、加强村务管理等事项进行面对面交流协商,积极推进村级民主管理……

“法治乡村是美丽乡村3.0的核心内容,推进法治乡村建设让美丽乡村‘内外兼修’,是筑牢乡村依法治理的根基。”桐庐县司法局相关负责人表示,目前桐庐36个村开启了省级以上民主法治村创建工作,促进法治与自治、德治、智治相辅相成,打造法治乡村的“桐庐样板”。

抓好“广大多数”,更多的探索在路上。今年以来,桐庐深化“以村促乡、以乡带村、一体推进”机制,推进乡镇街道法治化改革。其中,桐君街道成为省级法治化综合改革试点乡镇(街道),江南镇和富春江镇被列为市级试点,聚焦基层治理的“难点”“痛点”和“堵点”,让法治“扎根”基层。

作为法治“模范生”,未来桐庐将向何处发力?桐庐县司法局相关负责人表示,桐庐将继续聚焦村(社区)的法治化、社会法治力量建设、普法和宣教、社会法治文化四个重点,深入推进全民守法,加快建设崇法尚法的法治社会,让法治意识深植在每一位桐庐人的心中。

高效智治

矛盾纠纷一站式解难题

群众遇到急难愁盼事,有没有一个地方能让他们反映问题省心又省力?在桐庐,这个地方是桐庐县社会矛盾纠纷调处化解中心。

“该中心集信访和矛盾纠纷调处化解、社会治理事件处置、社会风险研判三个平台为一体。最难的事、最复杂的问题,都集中在这个中心办。我们希望百姓的各类问题都能在这里找到解决方案,成为矛盾纠纷的‘终点站’。”桐庐县信访局副局长陈永春说。

在矛调中心的大厅里,信访接待、行政复议、法律援助、劳动纠纷等10个接待窗口呈环状排布。群众信访,只需取号排队,导引人员根据诉求有效匹配接访窗口,所有问题一站式走完。

“以往群众信访是由信访部门接待后派单再分流处理,不仅时间长,还容易造成推诿扯皮,小矛盾容易变成大问题。”陈永春说,矛调中心再造流程,将矛盾纠纷多元化解中心、人民来访接待中心、公共法律服务中心等15个中心全部整合到一起,用常驻、轮驻、随驻3种形式统筹12个部门30余项职能,“老百姓反映的事项不论涉及多少个部门,都能一站式接待、一揽子调处、一条龙服务。”

据统计,截至今年6月,该矛调中心共接待群众办理各项业务5120批次、7142人次,跟进办理1026件,当场答复办结4094件,答复办结率达80%,县域社会矛盾纠纷总量同比下降13.2%。

矛盾纠纷总量的下降,也离不开各类“服务员”的有力支持:县级矛调中心里有派驻的“专业户”、民间“金牌调解员”,还有县领导每天坐班接访,市民有需求可以通过电话、上网等方式预约。

针对部门“老大难”问题,2019年桐庐县政府推出了“县委书记大接访”活动,365天都有县领导来矛调中心“专家坐诊”。今年上半年,桐庐县县领导累计接访群众52批102人次,牵头协调各类突出信访问题72件。

矛盾纠纷“终点站”,背后是桐庐矛盾化解机制的创新,而桐庐在这个领域的创新探索仍在继续。今年7月,桐庐县开展矛盾纠纷“只反映一次”改革,旨在充分发挥县矛调中心统筹协调的核心作用的同时,把矛调中心的网络和机制进一步向部门单位、乡镇(街道)、村(社区)延伸。

在桐庐县信访局局长戴亚锋看来,这次改革聚焦到矛盾纠纷的访源、诉源、警源这三源治理上,无疑是对责任体系的一次重构。

“矛盾纠纷‘只反映一次’,就是要推动矛盾纠纷化解在部门里、村镇里、网格中、家门口,推动人人重视矛调、人人参与矛调,真正做到‘小事不出村、大事不出镇(部门)、矛盾不上交’。”戴亚锋表示,截至今年8月,桐庐诉前调解成功率从原先的40%提升到60%,成效显著。

政企协作

从“你们”变成“我们”

12月27日,在桐庐有一个约定俗成的音译:“要爱企”。这一天,是专属于桐庐企业家的节日。

2018年12月27日,桐庐首个“企业家日”诞生,这也是县级层面全国首个“企业家日”。

桐庐为何要首创这个节日?桐庐县统战部相关负责人表示,民营经济是桐庐经济的“铁柱钢梁”,是实现共同富裕道路上的主力军。“1227,谐音是要爱爱企,我们希望通过设立这样一个专门的企业家日让在桐庐创业生活的民营企业家能真正享受到政策福利、感受到温暖。”该负责人说。

近三年来,“春风系列”惠企政策一轮接着一轮,“春风12条”“春风2020”“春风2021”先后发布,让企业办事更方便、融资更快捷、生产有保障……一条条“干货”,让在桐庐的民营企业家如沐春风。

长年在桐庐从事镍铁销售行业的民营企业家俞加成就从中尝到了甜头。此前由于应收账款回笼未及时到账,一笔100万元的贷款转贷资金成了困扰他的大难题。在“春风12条”推出的“易转贷”业务中,从放款到还款,他仅半小时就完成100万元贷款的转贷手续,解决了燃眉之急。

构建亲清政商关系,除了设立“企业家日”,近年来桐庐先后设立“我们的早餐会”“我们的篮球赛”“91871”企业服务热线和“百名干部走千企”等一系列政企沟通平台。其中,“我们的”系列活动,备受企业欢迎。

“和书记、县长一起吃早餐、打篮球,像朋友家人一样沟通,一下子拉近了距离,是很特别的体验。” 浙江金贝能源科技有限公司总经理李秋明说。

让企业家在轻松愉快的氛围中,与县领导面对面沟通交流,畅谈企业或行业面临的问题,共同为桐庐的产业发展出谋划策,是桐庐举办“我们的”系列活动的初衷。在每期“我们的”系列活动结束后,企业家的问题建议会于次日形成《大督查交办单》,下发至各牵头责任部门,力争在交办时限内彻底解决企业难题。

据了解,自2019年以来,桐庐已举办“我们的”系列活动共30期,参与活动的企业家达147人次,解决问题145个,参加人员覆盖行业大咖、龙头企业家、科技型小微企业主、新生代企业家等。

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