律师点评“西安地铁拖拽事件”：扰乱公共场所秩序行为 严重者可处拘留并罚款 在场保安不得使用暴力

封面新闻见习记者  杨芮雯

日前，西安地铁运营分公司发布情况说明称：8月30日下午17:38左右，一女性乘客在3号线列车上与其他乘客发生口角。期间，该乘客不断辱骂身边乘客，并与部分乘客产生肢体冲突，严重影响了车厢内乘车秩序。17:45列车到达大雁塔站后，安保人员与其他热心乘客一起将该女乘客带离车厢。期间因该乘客反应激烈，拒不下车，为确保地铁行车安全，车站工作人员及时报警协助处置。随后该乘客在安保人员的陪同下，抵达目的地后自行离开，未对后续车厢内乘车秩序造成较大影响。

乘客在地铁、公交、商场等公共场合辱骂、与他人发生肢体冲突是否违法？在场的保安出面劝阻应控制在何种程度？

9月1日，封面新闻记者联系了陕西恒达律师事务所高级合伙人、知名公益律师赵良善。

他表示，对于扰乱公共汽车、电车、火车、船舶、航空器或者其他公共交通工具上的秩序的，警方可予以行政处罚，比如，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。

对于保安维护治安的合理范围，赵良善说 ，当有人触犯《治安管理处罚法》，涉嫌治安案件时，在场保安没有执法权，保安只能劝离，如乘客拒不配合，保安应当立即报警，寻求警方处理，而不能使用暴力。

赵良善强调，在我国，保安既不是我国的国家机关工作人员，更不具有任何的执法和司法权限。其中，《企事业单位内部治安保卫条例》第十一条规定：“单位内部治安保卫机构、治安保卫人员维护单位内部的治安秩序，制止发生在本单位的违法行为，对难以制止的违法行为以及发生的治安案件、涉嫌刑事犯罪案件应当立即报警，并采取措施保护现场，配合公安机关的侦查、处置工作”。

因此，地铁保安之职责系维护地铁秩序，保障乘客人身安全。保安在遇到突发事件或者扰乱公共安全事件时，应当及时制止，采取劝阻、制止措施，保安只能劝离，如乘客拒不配合，保安应当立即报警，寻求警方处置。

与此同时，赵良善表示，若是在拖拽中，不慎造成女性乘客内裤内衣等隐私部位被暴露，不具有侮辱该女子的主观故意，所以保安的行为不会构成侮辱。

他告诉记者，虽然地铁保安不具有执法权，但是地铁保安在遇到突发事件或者扰乱公共安全事件时，有权及时制止，采取劝阻、制止措施，因此，在执行工作任务时，更应该把握工作权限分寸，更应该注重文明履职，善于寻求警方处置，只有这样，才能更好地保护保安自身的权益以及乘客的权益。