亮出红黄牌 四川德阳全面整治砂石盗采丨筑牢长江黄河上游生态屏障

整治前的采砂队伍

封面新闻记者 王攀

8月18日，连续多日降雨后，四川省德阳市的河道水位均有所上涨，河水沿着石亭江、绵远河向下游流去。位于长江上游的德阳市，河道密布，曾经，部分河床下大量的砂石料被盗采的情况时有发生，河床急剧下切，生态安全、防洪安全，都面临巨大考验。

“2013年，德阳市对全市河道砂石实施全面禁采。”德阳市水利局水政监察支队负责人龙海军告诉封面新闻记者，通过加强监管力度、建立长效机制、提高群众意识等方式进行全面整治后，砂石盗采已得到有效遏制。值得一提的是，如今，河道沿线的镇、村、组，如监管治理不力，还要领到“红黄牌”。

曾经盗采砂石现象频发

生态和防洪安全面临考验

“2008年，灾后重建需要大量的建材。”龙海军说，由于当时市场上供小于求，砂石价格上涨，受利益驱使，在一段时间里，盗采现象频发。除了有大型机械下河盗采外，河道附近的村民，有些在晚上也会开着拖拉机、三轮车等下河道采砂。

夜间巡查

砂石盗采，带来的最直接影响就是河床急剧下切，这对于河道两岸的堤防是巨大隐患。尤其是到了汛期以后，堤防工程基础容易被洪水掏空，造成安全隐患。

据了解，在不破坏河道输沙平衡的前提下，可以对河床表层的砂石进行科学开采利用。而掠夺性开采，不仅会造成水土流失、河水污染，影响水生动植物。同时，还会造成河道涵养水源能力大幅下降，一方面导致主河道缺水甚至断流，另一方面还会导致地下水位下降，影响河道生态系统的平衡。

建立全面监管治理机制

发动群众举报盗采行为

在2013年河道砂石全面禁采的基础上，德阳加大了辖区内涉河在建项目河段巡查检查力度。“尤其加大了夜间、节假日巡查检查力度，防止他人借施工便道下河盗采砂石，压缩盗采空间。”龙海军说，对查获的砂石料，一律就近或运至盗采处回填恢复河势、稳定河床。

与此同时，德阳还加大了涉河在建项目施工现场监管力度，对借施工之名行盗采之实的违法行为，一经查实依法予以重处。

整治后的河床

龙海军告诉记者，今年，在绵远河旌阳区黄许镇河段，执法人员就发现了几起盗采砂石的行为，不仅收缴了违法所得，最高还罚款8万元。

除此之外，德阳水利系统还督促施工单位严格按照经审批的方案施工，严禁超宽超深超范围开挖。每天施工结束后，还要求施工方及时对施工便道进行临时封堵并安排专人值守。

下河便道临时封堵

德阳市还注重提高群众的保护意识。每年的“世界水日”、“中国水周”等重大活动，都会宣传《水法》《防洪法》《四川省采砂管理条例》等法律法规，今年还对新颁布实施的《长江保护法》进行了重点宣传。在河段显著位置，设置举报电话公示牌，广泛发动群众积极举报砂石盗采行为。

监管不力要拿“红黄牌”

盗采行为得到有效遏制

据介绍，德阳市的水利执法人员共有37人左右，他们要面对的存在盗采风险的河段长达370公里。要实现全面监管，难度极大。

“德阳市建立了砂石资源整治网格化管理、‘红黄绿’挂牌警示管理、砂石采运单管理等一批长效治理机制，最大限度调动镇、村、组砂石整治工作积极性。”龙海军说，按照属地管理原则，乡镇也应肩负职责。

在足球场上，严重犯规会被黄牌警告，红牌则将直接罚出场外。德阳市建立的“红黄绿”挂牌警示管理机制，则对做得好的地方发绿牌，对做得不太好的地方发黄牌，做得差的地方就发红牌警示，与年度绩效考核挂钩。

加强巡查监管

“镇村干部会主动下去给群众做工作。另一方面，河道巡查的人数和密度也大大加强了。”龙海军坦言，“红黄绿”挂牌警示管理机制，在打击砂石盗采方面，发挥着重要作用。

数据显示，德阳单一年度立案最多的砂石盗采案件，曾接近200件。经过全面监管治理后，到2020年，这一数据已经下降到62件。目前，大规模砂石盗采问题已得到有效遏制，“蚂蚁搬家式”盗采发生率大幅下降，人民群众满意度也在不断提升。

（受访者供图）