疏堵结合 四川达州达川破解养殖业污染难题丨筑牢长江黄河上游生态屏障

封面新闻记者 曾业 摄影报道

四川省达州市达川区是农业大县，养殖业是其重要的支柱产业。据达川区农业农村局统计，该区目前共有登记在册的畜禽养殖场（户）1258家。伴随养殖业的遍地开花，粪污排放污染环境的问题逐渐凸显，个别养殖业主甚至非法占地发展畜禽养殖，严重破坏自然资源。为此，达川区不断加大监管力度，同时大力推广无公害化养殖，积极引导畜牧企业“零排放”生产，采取疏堵结合的办法，全力推进畜牧业转型发展，有效破解了养殖业污染生态环境难题。

游客在种养基地采摘有机葡萄

堵住监管漏洞

非法占地养殖畜禽被强拆

7月6日，达川区自然资源局根据达川区人民法院的强制执行裁定书，对亭子镇大桥村5组一处违法建（构）筑进行拆除。当地村民唐某某，在未取得合法用地审批手续的情况下，在畜禽养殖禁养区擅自占用集体土地修建养鸡场达1772.1平米。2017年12月，达川区对其采取“去除养殖功能化”方式关闭。但因肉鸡养殖场的养殖设施安装简单，养殖功能极易恢复，业主受利益驱使屡次违法复养。

2019年10月11日，达川区自然资源局依法对唐某某违法占地行为作出行政处罚，当事人拒不履行行政处罚决定内容。2020年4月21日，达川区自然资源局作出了《行政处罚决定履行催告书》，催告其在10日内履行各项处罚事项义务，但唐某某仍然拒不履行。2020年6月15日，达川区自然资源局向达川区人民法院申请强制执行，达川区人民法院（2020）川1703行审15号行政裁定书裁定：“准予执行，该行为的执行由达州市达川区自然资源局组织实施。”

用畜禽粪便培育出来的葡萄园

接到达川区人民法院的行政裁定书后，达川区自然资源局对相关法律文书进行了送达，并会同区综合执法局、农业农村局等部门组织力量对违法建（构）筑进行拆除。

“本案例对于建设单位或个人依法建设生产和加强环境保护、督促政府部门加强监管有着较好的推动和示范作用。”达川区自然资源局相关负责人介绍，达川区政府及时堵住漏洞，对于涉及养殖业的单位和个人，要求按照规定办理相关手续，合法建设生产、从事经济活动、主动保护环境，政府行政主管部门按照各自的分工，严格履行监管职责，共同维护生态环境，促进环境与经济和谐发展。

非法占地的养鸡场被依法强拆

畅通投诉渠道

部门联动打击养殖业污染

前不久，有群众举报称，位于达川区大堰镇铁山村7组的达州市德运养殖场，将养殖废水直排附近河沟，严重污染周围环境并且气味难闻。接到投诉举报后，达川区生态环境局立即派出执法人员，对相关情况进行核实。执法人员现场检查发现，该养殖场采取搭设排污泵和软管的方式，将废水收集池内废液抽排到旁边菜地隐蔽沟渠内，通过菜地隐蔽沟渠排放废水至公路边涵管，最终导致养殖废水直排附近河沟。目前，达州市德运养殖场正在被立案调查。

今年以来，通过群众举报或投诉等渠道反映的问题，达川区已依法查处违法排污养殖场2家，下达限期整改通知书3份，立案3起（其中一家养殖场被处罚2次）。同时，根据《行政主管部门移送适用行政拘留环境违法案件暂行规定》的要求，移送公安机关处理1起。下一步，达川区将继续强化部门联动，整合司法和行政执法的力量，采取有力的措施，坚决打击养殖业污染。

“各地各部门要严格对照《达州市达川区生态环境保护责任清单》要求，扎实抓好本地本领域的环境保护及突出问题整改。”7月5日，达川区召开生态环境保护委员会2021年度第3次会议暨环保问题整改推进会议，区委书记向建平要求，要进一步畅通环保信访渠道，主动开门听取意见，及时回应群众诉求。

按照此次会议要求，达川区对未完成的整改问题，建立了动态化管理台账，及时交办给相关区级领导及部门。同时推行领导挂包责任制，建立健全了现场办公、一线督导、突击暗访等机制，挂包领导现场研究解决整改过程中的困难和问题。对已完成整改的问题，达川区全面开展“回头看、回头改”，进一步查漏补缺、增添措施，严防问题反弹回潮。

青包山种植专业合作社培育的有机西瓜

引导转型发展

大力推广无公害化养殖

总投资5000多万元、占地800多亩的宏达养殖场，是达川区首批获得国家农业部认证的无公害生猪养殖基地。该养殖基地的生猪养殖实现了标准化，饲料使用、兽药使用都有严格的规范。养殖场负责人王洪斌介绍，他们目前正在大力发展无公害养殖，投入大量资金，建设了大型的沼气池，“产出的沼气用于本场和周边农户，通过利用沼渣、沼液发展我们的花卉苗木产业，为我们养殖场增加新的收入来源。”

近年来，达川区积极发展无公害养殖，畜禽养殖污染得到了有效的遏制，除了宏达养殖场，官田种猪选育有限公司、森科农业发展有限公司等31家养殖企业已获得国家农业部无公害养殖认证。

青包山种植专业合作社，位于石梯镇高观子社区，是达川区种植业、养殖业融合发展的成功案例，今年刚被评为国家级农民合作社示范社。该合作社流转土地1200余亩，建立种养基地，采用“畜禽—沼—果蔬”种养模式，形成“畜粪入沼气池、沼液农肥种水果蔬菜”的环保循环经济产业链。目前，已实现年出栏优质生猪3000头、本地跑山鸡10000余只，年产有机葡萄、西瓜约150吨、有机蔬菜200吨，年经营收入超800万元。

达川区党政干部参观现代化生态养猪场

7月以来，达川生态环境局会同区农业农村局、乡镇人民政府组成联合检查组，对全区新、扩、改建规模化畜禽养殖场进行了全面检查，对部分原有规模化畜禽养殖场进行了抽查。此次检查规模化畜禽养殖场共82家。检查组欣喜地看到，各地的规模化畜禽养殖场，养殖污水经处理后通过管网输送到附近田地利用，干粪堆肥发酵后制作成有机肥交由周边果园、蔬菜基地等利用，规模化养殖场粪污处理设施配套率达100%。

“通过开展畜禽养殖污染综合防治，达川区已基本实现畜禽养殖废弃物减量化、资源化、无害化的生态要求。”达川区生态环境局局长李枫介绍，目前，达川区正在逐步形成种养相对平衡、农牧共生互动、生态良好循环的生态畜牧业发展格局。