经经“乐”道 | 大国千城②：中国城镇化率超预期 “十四五”期间或接近70%

封面新闻记者 刘旭强 马梦飞 熊英英

中国城镇化正在惊人的速度发展。

第七次全国人口普查主要数据（以下简称“七普数据”）显示，2020年我国常住人口城镇化率达到63.89%，比世界银行和一众专家学者的预测都要高。本期《经经“乐”道》中，华创证券首席经济学家牛播坤更是预测，中国城镇化率在“十四五”期间或能接近70%。

如此惊人的城镇化进度会带来怎样的影响？如何去应对它？牛播坤建议，城市发展的宏观规划也应当参考城镇化的发展进度作相应调整。

左：深交所专家讲师洪乐 右：华创证券首席经济学家牛播坤

城镇化率远超预期 城市规划应当作相应调整

牛播坤指出，国际上认为，城镇化率达到75%，就完成了整个城镇化进程，所以中国仍处在城市化进程当中。目前中国的城镇化水平跟发达国家比也还有差距，以日本、韩国为例，早在20年前它们的城镇化率就已经达到70%到75%区间了。

当然，中国的城镇化率数据依然远超了世界银行的预期。牛播坤说：“之前世界银行预测，中国2020年的城镇化率会是60%。现在看来，世行后面的一系列预测中国都可能提前完成。”基于世行的预测，“十四五”期间中国城镇化率约是65%，牛播坤认为，在“十四五”期间中国城镇化率很有可能接近70%。

在牛播坤眼里，城镇化数据也给出了重大提示，“我们国家很多规划，包括配套公共服务都是以人口为脉络和逻辑的。当城镇化进度超预期，我们的规划就要相应做调整。”

牛播坤建议，一方面，高铁、城市轨道交通的硬件配套基础设施要加大投入去进一步完善。另一方面，软性的公共服务也需要加大发展力度，与未来的城镇化率水平相吻合。与此同时，对于已经出现人口流出的地方，在公共服务配置上就要调整思路，通过减量或者集中的方式均衡发展，而不是像过去撒胡椒面式的发展策略。

新型城镇化漫画 图片源自网络

超大城市的虹吸效应客观存在 但不会无限加剧

看到飞速发展的城镇化进程，节目中深交所专家讲师洪乐表示了对超大城市虹吸效应无限加剧的担忧。

牛播坤则打消了洪乐的顾虑，“实际上城市发展有它自身规律。从全球范围来看，当城市发展为超大城市时会出现自然减速。我们应当看到，北京、上海已经进入了这种减速状态。”牛播坤解释，当城市庞大到一定程度，成本也自然提升，个人感知上最直观的就是通行成本上升。这时候很多人选择离开城市，因此并不会出现极端的马太效应。所以，当超大城市城镇化发展到一定程度之后，就会出现超大城市发展放缓、大城市加速追赶的现象。

对于城镇化发展，老百姓关心的还是房价变化。对此，牛播坤回答，从日本跟韩国的经验来看，城市化率跟城市房屋的销售面积、房价有一定的规律。“城镇化率到70%到75%的阶段也对应着房地产整个销售面积的底部。从房价的角度来讲，这时首次适龄购房人口的占比达到顶点，房价增速也到顶了，将从高增长进入到低增长的阶段。”

牛播坤指出，从中国的人口现状来看，在北京、上海等超大城市，城镇化率水平已经非常高了，增速最快的阶段已经过去了。从购房人口来看，现在是改善性需求占比提升，推动房地产市场保持热度。但是从房价自身的增速角度来看，超大城市实际上已经从高增长进入了低增长阶段了。

而中西部地区，尽管大部分省份人口是流出的，但还处在城镇化的巨大红利和空间中。“虽然人口总体流出，但是还有农民进城，这是支撑过去几年中西部房地产市场异常火爆的一个重要因素。”牛播坤说。