如何持续深化“放管服”改革?江苏聚焦这个“最佳体验区”建设

新华报业网 2021-06-08 14:19 35317

交汇点讯 在6月2日召开的全国深化“放管服”改革着力培育和激发市场主体活力电视电话会议上,李克强总理强调要以“放管服”改革为抓手,持续打造市场化法治化国际化营商环境。近年来,江苏省税务局深入推进税收营商环境“最佳体验区”建设,打好“放管服”组合拳,助力市场主体青山常在。从审批权力清单化管理,到各项税收优惠政策高效落实;从大数据支撑,到“风险管理”体系建立;从简化优化办税流程,到“江苏智慧税务”建设……随着一系列助企纾困与激发活力并举的改革措施渐次落地,税收服务管理效能明显提升,改革成果叠加效应充分彰显。

减负降本:在“放”上显实效

“放管服”改革成效如何,营商环境到底怎么样,市场主体具有第一发言权。“营商环境好了,企业负担轻了,高质量发展的脚步才能越跑越快。减税降费在税费负担上为企业松绑,深化‘放管服’改革在营商环境上为企业助力,好政策、好环境让我们获得感更强。”3476万元的退税款及时落袋,让连云港远泰国际贸有限公司财务经理郝康霞对企业的发展壮大底气十足。

近年来,江苏税务部门认真落实落细各项减税降费政策,有效减轻了企业负担,激发了市场活力,增强了发展后劲。一季度,全省开票销售收入同比增长48.4%,两年平均增速11.7%,传递着企业生产经营持续向好、市场需求不断扩大的积极信号。

生产成本降下来,效益才能提上去;企业负担减轻了,活力才能显出来。走进江苏华辰变压器公司生产车间,生产线上火花四溅,切割、焊接、涂装……工人们正在忙着赶制订单产品。作为一家专业从事电力变压器科研开发、产品销售于一体的高新技术企业,产品覆盖全国市场,并出口东南亚和非洲国家和地区。“各项利好税费政策叠加营商环境,必将助力市场主体进一步恢复元气、持续向好。”公司财务总监杜秀梅表示。

营商环境是市场主体生存发展的土壤。“十三五”时期,江苏税务部门力行简政之道,持续深化税务行政审批制度改革,不断拓展“放”的宽度,审批事项减少93%;推行“免填单”“预填单”等服务,纳税人报税资料压减50%。为让市场主体准入退出更加便捷,江苏税务部门还聚焦企业新办注册、涉税事项审批、办税缴费服务等环节,整合新办纳税人首次办税涉及的多个涉税事项,开展集成“套餐式”服务。在减税降费等宏观政策和“放管服”改革综合作用下,大量新办市场主体不断涌现。一季度,全省新办涉税市场主体30.3万户,同比增长73.1%,比2019年同期增长52%,两年平均增长23.3%。

数据聚能:在“管”上提质效

简政放权决不是只放不管,更不是粗放粗管,需要进一步完善事中事后监管机制,以纳税人自我遵从为主提升监管效能。江苏省税务局坚持以税收风险管理为导向,依托大数据分析和智能监控预警,“用好数据聚能,盯好重点聚焦,抓好严打聚力”,通过税收大数据、风险指标模型、智能分析工具的同步发力,全面营造公平公正的税收环境。

近日,江苏省泰州市海陵区某公司接到税务部门送达的《税收风险提示提醒函》。根据此函提供的自查指引,该公司发现有一笔收入未及时入账,于是立即补缴税款,顺利完成了税收风险自查自纠工作。“收到提示提醒函后,根据自查指引,及时自查自纠。对于反映的疑点问题,做好解释说明;对于涉嫌少缴税费的情况,立即自行整改到位,这样也有助于我们企业查补管理漏洞。”公司财务人员说。

大力推行以税务机关精准提醒、纳税人自我纠正为主要特征的税务执法新模式,让所有涉税风险纳税人都获得自我纠正的机会,大部分纳税人通过自查自纠、友好合作即可消除税收风险,无须被税务机关实地检查,市场主体涉税制度性交易成本明显降低,经营信心显著提高。2020年,江苏税务部门累计发送综合风险提醒函约2.6万份,减少下户检查约2.5万户次,通过不见面的方式,企业自查自纠消除税收流失风险157.42亿元。

除了风险管理精准高效,合作共治同样“比翼齐飞”。为让更多政务数据互联互通,江苏省税务局积极推动部门间的信息共享,全面加强与市场监督、不动产登记、房管、国土等多部门数据信息的共享和利用,为纳税人缴费人提供套餐式、主题式集成服务。南京、常州、徐州等地税务部门上线房产交易智能办税系统,既实现了房产交易涉税业务“零门槛”“零纸张”“零跑腿”,又加强了对涉房税收风险的有效防控。

办税提速:在“服”上增便利

“过去办理发票领用、发票查验、税费缴费等业务,需要跑大厅、打电话。自从用上电子税务局,这两年我几乎没去过办税服务厅。如今更是通过一部手机,随时随地一次性‘指尖办结’。”徐州康腾传动科技发展有限公司财务负责人吴新颖对江苏税务从传统窗口,到电子税务局,再到手机APP的办税服务变化由衷点赞。

纳税人日益提升的获得感,反映出江苏省税务局深化“放管服”改革取得的成效。为办税缴费更便捷,江苏省税务局不断深化办税便利化改革,集成推出“网上办、自助办、邮寄送、线上答”等“非接触式”办税服务举措,189项主要涉税事项全程网上办,发票领用等12项涉税事项全程邮寄办。今年更是将92项电子税务局高频业务迁移到“江苏税务APP”,方便纳税人掌上办税。目前,“不走马路走网路”已成为江苏纳税人的首选项和新常态,98%的税费业务实现线上办理功能,92%的发票可以线上申领,出口退税无纸化覆盖面达99%。

企业涉税需求在哪里,税务服务就跟进到哪里。江苏税务深层次运用税收大数据和信息化手段,为办税服务植入更多“智慧”基因。在无锡,税务部门撤去柜台,建设“24小时智能微税厅”,变“窗口办税”为24小时“不打烊”服务;在徐州,税务部门推出“企业办税e路通”,企业扫码即可全面获知税费信息,使办税一路畅行;在昆山,“智能导税”系统实现精准识别进厅人员类型,优化预约、审核和引导流程,大幅提高了注销等复杂业务一次办成率。

与此同时,江苏省税务局还全面深化政务服务“一张网”建设,联合省政务办在全省税务系统建立政策专员制度,融入12345“一企来”服务热线,为企业提供精准精细的纳税政策咨询服务,目前全省税务政策专员已达900余名。联合发布长三角“最多跑一次”清单和区域通办事项清单,试点跨省互设自助办税终端,实现199个事项“最多跑一次”、15个事项线下通办。“公司从合肥迁入南京,我们跑一次就提交好了资料,不到两天就顺利办好了所有税务迁入事项。”南京卡勒斯通建筑材料有限公司负责人常经理在办理跨省迁移事项后有感而发。

当前,江苏税务部门一揽子税费服务举措正沿着便捷、智能、高效、标准的轨道集成推进,打造税收营商环境“最佳体验区”行动工作方案60条、10大类35项111条系列举措、涵盖5板块75项指标的税收营商环境标准体系……一系列税费服务措施掷地有声,全力打造“审批事项最少、办事效率最高、营商环境最优、创新活力最强”的营商环境“区域样板”,力求让便民办税春风四季吹拂,纳税人缴费人获得感更加充盈。

新华日报·交汇点记者 王建朋 通讯员 闫士亮 苏穗

新华日报全媒体经济新闻部出品

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