环境资源界别首次亮相全国政协大会 这一重要调整背后有何深意？

封面新闻记者 赖芳杰

3月4日下午3时，全国政协十四届一次会议将于人民大会堂开幕，3月11日下午闭幕，会期7天半。环境资源界别将首次亮相本次大会。这是全国政协自1993年增设经济界别以来，首次增加新的界别。

这一重要调整背后有何深意？该界别委员由哪些人组成？新界别将有什么新担当？封面新闻记者围绕这几个热点，进行了相关采访。

深意：推进人与自然和谐共生的中国式现代化建设

封面新闻记者发现，全国政协增设“环境资源界别”的筹备工作早在3年前就已经开始。全国政协人口资源环境委员会2020年工作综述中曾提到，“人资环委积极推进增设资源环境界别的后续工作”。

在今年住川全国政协委员名单中，四川大学制革清洁技术国家工程实验室主任，中国工程院院士石碧的界别从此前的“科技”调整为“环境资源”。

在石碧看来，设立环境资源界别体现了党和国家对资源环境的重视和对人民健康的关注。“以前环境、资源、能源专业或行业背景的全国政协委员分散在不同界别，提的建议较分散。此次调整，增强资源环境领域的履职力量，也凝聚这一领域的合力，为国家建言献策形成强大支撑。”

同为环境资源界别的全国政协委员、重庆市生态环境局局长余国东认为，此次界别调整是顺应党和国家中心工作发展要求的应有之义，“全国政协新设环境资源界，是对党和国家中心工作发展要求的积极响应。这也是推进人与自然和谐共生的中国式现代化建设的具体举措。”

多位全国政协委员认为，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央站在中华民族永续发展的高度，以前所未有的力度抓生态文明建设——将生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局；“必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念”写进党的十九大报告；“增强绿水青山就是金山银山的意识”写入党章；生态文明写入宪法……我国生态文明建设正在以前所未有的力度向前推进，生态环境保护发生了历史性、转折性、全局性的变化。

封面新闻记者观察到，此前，多地政协也新增了环境资源相关界别。从今年初开始，全国31个省、自治区、直辖市政协都增设了“环境资源界”或“资源环境界”。如四川省政协增设“资源环境界”，西藏自治区政协将“经济界”调整为“经济和生态界”，河南省政协新增两个界别，除“环境资源界”外，还增设了“致公党界”。

以四川为例，对于新增界别的原因，四川省政协研究室主任曾秀琼在新闻发布会上表示，为深入践行习近平生态文明思想，新一届政协增设了“资源环境界”。

观察：环境资源界的委员是如何构成的？

十四届全国政协共设置34个界别，委员共计2172人，其中环境资源界由85人组成。

这85位委员包括环境资源领域党政领导干部、生态文明建设领域科研专家、能源资源领域企业负责人等。

如生态环境部部长黄润秋、国家能源局局长章建华、水利部长江水利委员会主任马建华、自然资源部海洋战略规划与经济司司长何广顺等相关部门领导干部。

相关领域的专家学者委员有云南大学校长方精云院士、中国科学院南京地理与湖泊研究所所长张甘霖、中国科学院地理科学与资源研究所所长葛全胜、中国科学院青藏高原所教授朴世龙院士等。他们的研究领域涉及海洋生态、湖泊生态、陆地生态等。

还有中国核电董事长卢铁忠、中国中化董事长李凡荣、国家电投董事长钱智民、中国石油董事长戴厚良、国家电网董事长辛保安、中国稀土集团董事长敖宏等能源企业的负责人。

关注：环境资源界别委员的关注热点是什么？

委员们的关注点在哪里？这次全国两会，中国工程院院士石碧牵头撰写了《关于支持四川加快建设新型能源体系示范省的提案》。“对标党中央关于国家能源安全的决策部署，对标新形势下国家战略大后方的时代要求，四川亟待国家层面支持建设一批有利于补齐电力系统突出短板的能源项目。”石碧说，提案基于去年夏天，四川面临历史罕见极端高温、最少降雨量、最高电力负荷的“三最”叠加局面，电力保供遭遇严峻挑战。

石碧建议：支持攀西1000千伏特高压交流及陇电、疆电、藏电入川等重要电网工程纳入“十四五”电力发展规划中期调整，推动四川加快构建更加安全可靠的电力系统；加大对四川政府煤炭储备能力建设中央预算内投资专项支持力度，按相关标准对储煤基地建设任务（300万吨）给予补助资金；指导支持四川与陕西、新疆等开展跨省区电煤保供合作，协调解决省际间煤炭资源、运力保障等问题；进一步加强四川省优质清洁能源生产基地和能源输送枢纽建设力度，着力增加清洁能源生产，加快构建多元清洁能源供应体系。

余国东主要关注“无废城市”建设、完善环境保护税、生物多样性保护等问题。“期待与众多环境资源领域的委员一起找到更多更好推动人与自然和谐共生的良方。”余国东表示。

全国政协委员、中科院广州地球化学研究所有机地球化学国家重点实验室副主任王新明，将建议采用“多年滑动平均值”代替年度均值来进行空气质量考评，推动各地更有定力和动力推进常态长效减排治污。全国政协委员、中科院南京地理与湖泊研究所所长张甘霖透露，将就“开展中国湖库塘圩资源环境普查与生态安全评估”提出有关提案。

新闻多一点：

界别是参加人民政协的各个党派、人民团体、各民族和各界人士在人民政协组织中的具体划分形式，也是政协会议的组织形式，反映了人民政协的组织构成，同时也反映了爱国统一战线的各个组成部分。

据《人民政协报》报道，1954年，全国政协设立了具有特定历史印记的“合作社”界别。1978年，合作社界别被取消，增加了体育界别。第六、第七届全国政协，增加了中华全国台胞联谊会和港澳同胞界别。及至第八届全国政协将原来的“港澳同胞界”分为“香港同胞界”和“澳门同胞界”，而由于改革开放的背景，第八届全国政协还增设了经济界别。

自1993年第八届全国政协界别调整为34个，界别总数便再也没有增加。2006年，《中共中央关于加强人民政协工作的意见》提出：“要适应改革开放和经济社会发展的实际情况，研究并合理设置界别，扩大团结面，增强包容性。”

除了新设“环境资源界别”，第十四届全国政协界别设置中的另一变化是，将“中国共产主义青年团”和“中华全国青年联合会”两个界别合并为“中国共产主义青年团和中华全国青年联合会”一个界别。界别总数仍为34个。