盘和林：推动科技服务业“全面发展”，可从三个维度理解

封面新闻记者 易弋力

5月19日，工业和信息化部、国家发展改革委等9部门联合印发《关于加快推进科技服务业高质量发展的实施意见》，加快科技成果转化和产业化，有力支撑科技创新和产业创新融合发展。此次《实施意见》出台的重大意义是什么？5月20日，工信部信息通信经济专家委员会委员盘和林进行了解读。

《实施意见》提出，要推动科技服务业全面发展。如何理解“全面发展”？其中提到的重点领域，有什么具体特点？这些领域为什么重要？

盘和林表示，“全面发展”可从三个维度理解：一是服务链条的完整性，覆盖科技创新从研发到产业化的全生命周期，这是科技创新纵向维度；二是服务能力的系统性，既提升传统领域效能，又拓展新兴领域布局，这是产业创新横向维度；三是生态协同性，形成政府、市场、社会多方联动的创新网络，这是科技创新的要素协同维度。

在盘和林看来，科技服务业重点领域有很多，比较有代表性的是以下几个行业：一是研发设计（基础研究、共性技术攻关），这里也可以细分为研发外包和研发辅助外包，如医药领域的CRO企业。二是技术转移转化（专利运营、知识产权交易），国外有一些组织叫做NPE（非生产专利实体），就专门将大学，企业的专利集中起来，去全世界维权获利。三是企业孵化（众创空间、中试基地），很多创新企业是初创企业，初创企业需要各类要素支持，也需要思想碰撞，创新需要基础设施，那么就可以将这些创新企业集中起来。四是技术推广（成果应用、产业协同），这个就比较常见了，就是企业和企业之间合作，共同开发，很多创新技术的创造者可能没有实现应用的能力，就要将专利赋予下游的大型企业和平台来运营。这些领域之所以重要，主要是因为这些领域要么是我国具备优势的产业领域，比如CRO，要么是中国当前急需急缺的科技服务业领域，比如技术转化。

如何看待“《实施意见》提出的培育壮大服务主体，引导科技服务机构专业化、市场化、平台化发展”？盘和林表示，专业化是根基，要求科技服务机构建立细分领域技术壁垒（如生物医药CRO需GLP认证资质）；市场化是机制，推动服务定价从成本导向转为价值导向（如技术入股分成模式）；平台化是路径，通过数字基础设施（如国家技术交易网络）实现服务资源跨域整合。三者结合起来是体系，建立支撑中国科技创新的科技服务业体系。

针对不同类型不同发展阶段的科技服务业企业，如何有效引导它们朝这个方向发展？盘和林表示，对初创机构：提供“创新券+孵化器”支持，鼓励聚焦细分赛道，重视对初创机构的各类要素支持。提供实验室、中试场所、算力、资本等要素资源。对成长机构：推动并购重组形成综合服务商，通过行业标准建设来完善业务生态。这里需要强调，标准不是为了生产标准化的产品，而是企业在建立生态的时候，能够保持接口一致，比如企业需要算力，那么算力提供商应该是给予企业匹配的算力。对龙头机构：支持大厂建设全球服务平台，参与全球技术贸易规则制定，龙头机构要成为全球规则的制定者，而非接受者。

《实施意见》提出，发展一体化技术市场，建设国家统一技术交易服务平台。这会对促进科技成果转化带来怎样的助力？怎么建好用好这个平台？

盘和林表示，平台是覆盖技术交易全链条的数字化基础设施，具备四大核心功能：一是信息聚合：整合全国技术供需、专利数据、专家资源等，形成动态更新的技术资源池；二是交易服务：提供标准化合同模板、在线签约、支付结算等一体化服务；三是信用支撑：建立技术交易主体信用评级体系，引入第三方担保和保险机制；四是政策对接：集成各地科技成果转化补贴、税收优惠等政策，实现“一键申报”。

“建设交易平台的关键是形成生态。”盘和林表示，一方面，通过接口标准化，将数据、专利等产权资源导入平台，从而让平台的供给端更加丰富，有了丰富内容才能吸引参与者，另一方面，通过资源填充、政策引导来吸引用户，比如将政策补贴激励放在平台，让企业能够从平台上获得真金白银的实惠。另外，平台对接交易，需要保持较低的收费，甚至是免费，以公益的态度运营平台，让利于创新者。