云求助｜通道变栏杆？四川泸州一小区规划的人行通道交房多年未建成 

    恒利山水小区

封面新闻记者 徐庆

“这里原本规划的是人行通道，但我们接房以来，一直被玻璃栏杆围死了，这么多年来，小区业主进出都只有一个方向的通道。”近日，四川泸州恒利山水小区的业主们，通过封面新闻云求助平台，希望开发商尽快建成小区规划图纸上的人行通道，还小区业主另一条生命疏散通道。

    7栋与8栋间，原本是人行通道的位置，被玻璃栏杆围住，使得小区的别墅区与多层住宅区被隔开，原本的一个小区变成两个小区

多层住宅和别墅区被隔开  人行通道变玻璃栏杆

张丽是恒利山水最早接房的业主之一，也是该小区业委会成员之一。她称自己2012年接房时，这个玻璃栏杆就一直存在于此。张丽介绍，恒利山水小区位于泸州市江阳区，是一个集多层住宅和别墅区于一体的小区，玻璃栏杆隔离了多层住宅和别墅区，将原本的一个小区分割成为“两个小区”。

张丽说，目前，小区多层住宅区300多户业主出入只有南向的疏散通道，北向的疏散通道一直缺失。近年来，全国各地小区火情频发，不少业主质疑，如若遇上突发险情，仅有的南向疏散通道完全不够业主们逃生。

事实上，不少业主2014年入住的时候就发现这个问题了，但由于业委会没能成立，此事一直搁浅。2017年底，恒利山水小区业主委员会正式成立，2018年起，业委会才代表业主们开始要求开发商修建规划的人行通道。

根据恒利山水小区业委会提供的经相关部门正式批准的《泸州恒利山水总平面图》，封面新闻记者注意到，规划的平面图纸上，在7栋和8栋多层住宅之间，确实有人行通道。

但记者实地走访发现，7栋和8栋已经被玻璃栏杆围死。围栏之下，原本应该是人行通道的位置，修建了亭子、放置了假山、栽上了景观树……

    规划图纸上，小区7栋和8栋间本应是人行通道

曾两次进场施工  因别墅区业主阻拦以失败告终

那么，当初规划的人行通道，在实际的建设过程中为何变成了玻璃栏杆？2019年3月，泸州市自然资源和规划局对恒利山水信访事项处理意见书回复上称：该小区由于多层住宅区与别墅区建设时序、验收时间不同及存在地形高差等原因，为保证建设现场及住户安全，建设单位在分期实施时设置了玻璃栏杆。

同时，在这份意见书里明确称，建设单位已设计下行梯步方案，经公示，多数业主表示同意，建设单位已向该局承诺由建设单位委托进行施工图设计，进场施工于同年4月26日开始，预计两个月内完工。该局及相关职能部门将督促建设单位按照方案完成梯步建设。

记者了解到，在泸州市自然资源和规划局的督查下，建设单位曾分别于2019年4月和2020年10月进场施工，但两次施工都遭到了别墅区业主的反对，以失败告终。

开发商回应记者  称不会回答任何采访问题

由于别墅区的业主阻拦，两次施工未果后，“开发商还说要求我们和阻拦业主协商，协商好了他们就开工。”但多层区的业主们并不认同开发商的说法，他们认为，别墅区业主是既得利益者，严格说也是该事件的受害者，“肇事的人（开发商）要求受害者之间自行协商，能协商好吗?”

施工未果是否单纯就是业主阻拦？开发商是否又真的要求业主间自行协商？开发商下一步又有什么计划？带着这些疑问，记者联系上泸州恒利房地产开发有限公司江阳分公司牟姓经理，电话里，这位牟经理表示，项目工程部已经搬走，“我不会回答你采访的任何问题。”牟经理说，随后，记者尝试提问，一个问题未提完，牟经理便挂断电话，记者随后拨打多次未接听。

据了解，恒利山水小区由泸州恒利房地产开发集团有限公司江阳分公司建设，目前，同在泸州市江阳区，由该公司开发建设的恒利·江悦明珠也正在建设中。

律师说法：可以以业委会名义提起诉讼  要求开发商履责整改

四川辞鉴律师事务所律师梁雨婷表示:恒利山水小区出现这种规划与建设不符的情况，主要责任在开发商身上。从行政层面来看，业主们仍可以向相关主管部门反映，主管部门可以责令开发商进行整改，若开发商逾期不整改，主管部门是可以对其进行行政处罚的。

此外，从民事层面来看，恒利山水小区业主们可以业委会的名义提起诉讼，要求开发商履行责任进行整改。