采耳店收入2千罚22万被质疑“小过重罚” 以民为本初心不能忘丨我有一评

□赖芳杰

近日，四川省一家采耳店因被监管部门认定为“擅自开展诊疗活动”，被处罚款11万元。由于店主未按时缴纳罚款，又被加罚11万元滞纳金，并被卫健部门申请法院强制执行。此事引起网友关注，并认为是“小过重罚”的“天价罚款”。

整顿医疗秩序，是卫健局本职工作。罚款数额也并没有“顶格”，而是遵照《基本医疗卫生与健康促进法》规定。既有法理支持，为何网友们并不买账，反而普遍质疑“小过重罚”呢？

机械搬照法条的冷漠，像一根刺扎在执法者与当事人中间。店主李女士自述，她为照顾儿子读书，此前卖菜数年。借来十几万元加盟采耳店后，经营了半个月，营收约2000元，就因“非法行医”而关店。11万元罚金，她交不起。之后又被加罚11万元滞纳金后，她更是交不起。

试问卫健局，比对法条的同时，有没有比对过李女士的实际情况？即便可以“分期缴纳罚款”，她的生活会不会由此陷入困顿？悬殊的罚金，有没有秉持着“以民为本”的初心？是否有“以罚代管”的嫌疑？如果李女士通过加盟使用的器械、保健品属违规，那么提供这些设备的厂商是否应从严处理？

今年2月，国务院发布了《关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》，要求严格规范罚款实施，罚款决定要充分考虑社会公众的切身感受，确保罚款决定符合法理，并考虑相关事理和情理。

简而言之，就是要细化“过”与“罚”的考量因素，除了当事人主观过错、获利情况，还应考虑经济社会发展水平、行业特点、地方实际、对相似违法行为罚款规定等因素，区分情况、分类处理，该宽则宽、当严则严。

3月31日，宜宾市翠屏区卫健局发布通报，已向区人民法院撤回强制执行申请，并对该案启动内部复查，下一步，将根据复查情况作出妥善处理。

我们关注事件后续情况，也更期待在下一步行动中能看到“以民为本”的执法温度。