打通城市运行的“毛细血管” 四川简阳激活“地摊经济”新引擎

唐玉林 谷成斌  封面新闻记者  陈远扬

“西部有座城市按照当地规范，设置了3.6万个流动商贩摊位，一夜之间10万人就业。”日前，李克强总理公开点赞成都“地摊经济”。

6月3日，四川简阳市相关部门对外通报称，截至目前，简阳市建成区已经设置临时占道摊点、摊区15个，大型商场占道促销点6个，允许店铺越门经营172个，允许流动商贩规范经营点800个，增加就业岗位4000个以上。城市管理上的柔性化，打通了城市运行的“毛细血管”，激发出“地摊经济”的无限活力。

管理柔性化

释放“蝴蝶效应”

6月1日，又是新的一周开始，早餐店的油条已经出锅，“白白胖胖”的馒头冒着腾腾热气，老板已经在门店前支了两三张小桌子，等待着匆忙上班的人。

今年3月，成都市出台“五允许一坚持”政策，简阳结合“双创”工作实际，在保障安全，不占用盲道、消防通道，不侵害他人利益，做好疫情防控和清洁卫生工作等前提下，允许在居民居住集中区开辟临时占道摊点摊区，允许和引导流动商贩在一定区域内规范经营，大力激活城市“地摊经济”，释放就业、民生、旅游、夜市等多重正向“蝴蝶效应”。

这一便民政策的出台，给稳就业、保民生开辟出了一条新道路。“目前正是毛豆成熟的时节，听说龙颈路这里有个便民服务摊区，我上午就去地里收毛豆，下午过来卖，每天也有一百块钱的收入。”从石钟镇赶来的苏婆婆一边娴熟地剥着毛豆，一边说。

而在广场路临时便民服务摊区临时摆摊卖菜的付女士，两个月前她开始加入卖菜行业，“前段时间孩子没有开学，我就一边卖菜一边照顾孩子，增加家里收入。”付女士每天一早到农贸市场摆摊，下午就在临时便民服务摊区贩卖一些时蔬。日子一天天过去，她的兜里每天都有进账，心里踏实多了。“虽然每天卖菜的收入不算太多，但是足够维持一天的开支了，对这样的政策很满意。”

据悉，简阳市允许在居民居住集中区开辟临时占道摊点摊区，引导自产自销农户、流动商贩规范经营。广场路临时便民服务摊区就是在复工复产后，当地综合行政执法部门结合具体情况，规划新增的15个便民服务摊区之一。在这里不仅有自产自销的农户，也有专业从事果蔬销售的个体户。“西瓜2.5元一斤，今天下午刚摘的……”刚拉了一车西瓜过来贩卖的果农刘勇不停地介绍着自家的西瓜，“以前就是开着车到处转，现在有了固定的地点，卖起西瓜来安心多了，顾客也集中，西瓜也卖得快些。”

政策便民化

打通城市管理“最后一公里”

政策的放开，也意味着要把握平衡，做到放而不乱。在推行“五允许一坚持”的同时，当地执法队员一边加强对商贩商户的政策宣传、积极引导，增强商贩遵章守纪的意识，引导流动商贩至指定区域开展临时经营活动；一边加强对商业综合体的上门服务，指导临街商铺有序开展占道促销活动，宣传、解释商业综合体开展促销活动的相关备案管理要求。据简阳市综合行政执法局有关负责人介绍，在“五允许一坚持”的指导下，各大型商家在商场红线范围内可自由开展促销活动，只需在片区执法机构进行简单登记即可。

对临街商铺、餐饮店等中小微经营户的复工复产，综合行政执法部门实行预先提醒、教育引导。同时，还将建立商贩摊主容错纠错机制，对复工单位的占道经营等违规行为实行首次违法予以警告，不予行政处罚；再次违法，如能及时改正的，也不予行政处罚；对商贩摊主出现一些违规问题或者投诉问题，根据实际情况给予指导帮助、教育提醒、容错纠错处罚。