公益诉讼检察呈现怎样的特点？最高检发布首份公益诉讼检察白皮书

封面新闻记者 代睿

3月9日，最高人民检察院举行2023“四大检察”白皮书新闻发布会。第八检察厅（也称公益诉讼检察厅）厅长徐向春介绍，2023年，全国检察机关共办理公益诉讼案件189885件，诉前整改率达99.1%。提起诉讼质效不断提升。共提起行政公益诉讼1276件，同比2022年上升76.7%。

徐向春表示，公益诉讼检察各领域办案平衡协调健康发展。四大传统法定领域“基本盘”稳健，全国检察机关共办理四个领域案件117414件，占公益诉讼案件总数的61.8%，新增法定领域快速发展，其他新领域积极稳妥探索。通过定期开展专项督导，抓实有代表性高质效公益诉讼案件办理。自2023年9月起，每月召开一次业务督导会，对各省级检察院自办案件逐案点评，并适时下发工作提示和办案动态等，充分发挥上级院示范引领作用，推动办理了一批具有影响力的高质效案件。

据介绍，公益诉讼检察在生态环境和资源保护、文物和文化遗产保护、国防和军事利益保护、反垄断与反不正当竞争、知识产权等领域持续加大办案力度，为经济社会高质量发展提供有力司法保障。

比如，积极服务保障黄河国家战略实施，最高检、水利部联合启动黄河流域水资源保护专项行动。其间，沿黄9省（区）检察机关聚焦未经许可取水、超许可水量取水等问题，办理案件670余件，推动解决了一批黄河流域节水控水突出问题。最高检指导沿黄9省（区）检察机关因地制宜开展流域生态环境多层次保护，上游注重水源涵养功能保护，中游注重荒漠化治理，下游注重滩区保护等，形成保护合力。

再比如，青海省西宁市城中区检察院督促保护宏觉寺行政公益诉讼案中，针对使用人不履行修缮义务导致作为历代汉藏文化交流互动桥梁的重点文物出现损毁灭失风险问题，督促行政机关及时开展抢救性修复。

徐向春表示，公益诉讼检察围绕民生领域重点，持续加大食品药品安全、个人信息保护、安全生产、特定群体权益保护等领域公益诉讼案件办理力度。

比如，广东省江门市检察机关聚焦网络餐饮食品药品安全、冷食类食品、医疗美容等领域问题依法监督，追偿食品药品惩罚性赔偿金约1.95亿元。

再比如，聚焦网络时代公民个人信息保护更高需求，扎实开展个人信息保护和反电信网络诈骗领域公益诉讼。上海市检察院立案办理的督促整治手机App侵害公民个人信息案，督促相关职能部门积极整改并开展专项检查，取得良好监督效果。

公益诉讼检察充分发挥制度效能，坚持问题导向，创新工作机制，在更深层次促进国家治理。

比如，聚焦跨区域、跨流域、跨部门治理难题发挥公益诉讼检察职能作用，促进相关领域综合治理。湖南省检察院办理的“锰三角”矿业污染治理案，涉及环境污染、资源破坏、安全生产风险、水土流失、农产品质量税费欠缴等多重公益损害问题。检察机关发挥行政公益诉讼督促协同作用同时，督促支持政府开展生态环境损害赔偿，为矿业污染综合治理提供了法治样本。

徐向春指出，2023年12月20日，全国人大监察司法委已启动检察公益诉讼法立法程序，专门立法工作驶入快车道。检察机关以推动专门立法为契机，进一步推动制度机制完善。积极构建与其他国家机关、社会组织密切协作，社会公众广泛参与的公益保护大格局，促进双赢多赢共赢。