四川省政协委员杨志萍：建议推进岷江流域蓝网建设 探索水域治理新模式

封面新闻记者 罗田怡

去年3月，成都市首次向外界提出“天府蓝网”的概念，2021年，成都将高标准建成100公里天府蓝网，根据规划，到2025年，成都将建设完成1000公里天府蓝网，初步形成全域蓝网骨架体系，打造引领城市高质量发展的精品蓝网发展带。

“在岷江流域推进蓝网建设，也是实现‘两山’转化的创新性探索。”1月18日，四川省政协委员、致公党四川省委秘书长杨志萍告诉记者，今年两会期间，她带来了一份《关于推进岷江流域蓝网建设的建议》。

“我们充分学习和借鉴了成都市的‘天府蓝网’概念，同时也借鉴了‘广东碧道’、‘九水共治’等国内外先进的流域治理理念。”杨志萍表示，与传统治理模式比，“蓝网建设”突破了传统模式治水的思路，将关注范围从单纯的“治水”转变了与水相关的岸线，以及相关“蓝网”区域进行统筹规划治理建设，提倡上下游协同治理、跨区域协同治理、支流干流共同治理等理念，力求打造响亮的流域综合治理方面的“四川名片”。

问题：

传统治理缺乏系统概念

整体效果不佳

岷江进入成都平原后，流经都江堰、成都、眉山、乐山、宜宾等地，是四川省最重要的流域之一。近年来，四川省围绕岷江流域生态综合治理进行了大量探索，投入大量人力物力财力，取得了一些成效，但同时也面临了一些问题。

“传统流域治理以水利及治水为目标，缺乏系统概念，管理机制相对滞后，整体效果不佳。”杨志萍告诉记者，随着经济社会发展，岸线环境也逐渐被大众所重视，以治水为目的传统思维已经不能满足发展需求，急需创新流域治理模式。

同时，常规的“点状”治理对全域影响较小，延续性较差、成果巩固困难、项目吸引力低，影响社会资本参与积极性及治理效果。而传统的流域治理以公益性为主，对政府资金依赖性较强，常见的工程措施和生物措施产生效益周期长，没有长效的收益来源，后期运维管理需要的经费缺乏来源，运维管理困难。

建议：

创新流域治理模式

推进岷江流域蓝网建设

蓝网如何定义？据介绍，蓝网建设是成都市创新性探索的，是以河湖水系为基础、岸线绿地为关键、滨水空间为核心，统筹推动自然生态保护、人居环境改善、多元业态融合、水岸城一体化打造，彰显文化底蕴、营造生活场景、引领城市发展的新型治理模式。

因此，杨志萍建议，创新治理新模式，要以流域为抓手，依托河湖水系脉络和岸线，谋划滨水空间，营造“青山绿道蓝网”城市氛围，实现绿水青山就是金山银山实质转换。同时，搭建蓝网建设顶层体系框架，从政府层面形成约束和保障，确保蓝网建设推进快速有序。在后期管护上，结合河长制，将蓝网建设项目管护纳入河长工作职责，确保垮流域项目效益的长效发挥。

蓝网建设面宽量广，与河道、水利及岸上项目等片区综合发展密不可分。同时，杨志萍还建议，应以“一盘棋”的思路加快推进总体规划，共建、共治、共享优化蓝网空间，建设文化休闲漫道、生态活力滨水经济带等，促进水、产、域共治。

“蓝网建设需投入大量人力、物力和财力，传统的政府公益性投资已不能满足蓝网建设的需求，要创新投融资模式。”杨志萍给出了部分建议。一种方式是建立政府、企业、社会多元化投入机制，创新生态建设与区域发展相结合的投融资机制，按照“一地一策”资金平衡模式，发挥政府资金的引导撬动作用，深度开展政银企合作，有效拓宽投融资渠道。

此外，还可以整合金融机构、高端智库、产业实体、运营企业等单位机构，由四川省有关单位共同发起成立“长江上游产业联盟”，致力打造产业互补、资本联动的专业化、系统化服务平台，通过匹配优质资源，嫁接优质社会资本，聚合产业开发动能，反哺长江上游综合治理和公益性建设，实现生态效益、经济效益与社会效益多赢。