办卡后商家却跑路了 预付式消费如何拧紧安全阀？丨两会圆桌会

封面新闻记者 秦怡 摄影报道

近年来，预付式消费已经成为大家生活中尤为常见的消费方式。但是预付式消费先付款后消费、时间跨度长等特点，也导致了消费者无法及时掌握商家在经营中出现的变故。仅封面新闻2023年《追踪到底》栏目，关注预付式消费就有193篇，涉及培训机构、健身房、口腔门诊、网络平台和餐饮等领域。

“针对预付式消费，目前商务部出台过相关文件。”四川省人大代表、成都老房子餐饮管理有限公司总裁王眉潮提到，商务部此前针对预付式消费发布了《单用途商业预付卡管理办法（试行）》等政策法规。根据规定，单张记名卡限额不得超过5000元，单张不记名卡限额不得超过1000元。

省人大代表曾文忠

但实际上，要实现对预付式消费的监管，难度不小。四川省人大代表、四川瀛领禾石律师事务所律师曾文忠提到，预付式消费监管存在收费不知情、动态监管难等痛点。

去年，成都市郫都区委政法委会同相关行业主管部门，引导行业协会共同打造了四川省首个预付式消费信用监管平台。

平台由商户端、消费者端、银行端、政府端组成。商户入驻时，平台通过与国家市场监督管理总局“电子营业执照”系统对接，验证经营商户的合法性和发卡资格。消费者在充值时，与商户在线签署规范的制式合同，减少合同纠纷。充值的费用将由银行对账户余额进行动态监管。

在曾文忠看来，该平台实现了对预付式消费的事前监管和事中监管。与此同时，他认为还可以加强对预付式消费的事后监管，加大对“卷款逃跑”等行为的执法力度。

目前的失信惩戒体系也尚未在规范预付式消费方面发挥较强的制约作用，预付式消费的失信成本较低，这也导致失信行为时有发生。曾文忠建议，可以对商家“卷款逃跑”的主观意图进行分析，判断其是否故意为之。“以活动吸引消费者预存，过几天就‘跑路’，这种行为已经构成了诈骗。”曾文忠补充道，如果商家经营不善，则另当别论；如果商家故意“卷款逃跑”，已经构成诈骗，建议从刑法角度给予严厉打击。

事实上，当商家推出预付式消费时，商家和消费者就达成了协议。一方面，商家让渡了部分利润，另一方面，消费者提前支付了费用。

王眉潮认为，消费者在面对商家推出的优惠活动时，应当“擦亮眼睛”。“如果优惠力度都让你觉得商家赚不到钱了，那就需要警惕，不要上当。”他说。同时，针对多数经营不善带来预付式消费退费难的问题，王眉潮建议，商家在推出活动时应该量力而行，切勿盲目。

省人大代表李毅

在四川省人大代表、西南财经大学法学院教授李毅看来，要保障消费者合法权益，消费者本身也发挥着重要作用。他提到，完善的监管制度可以对预付式消费起到一定的作用，但如果商家因经营不善导致关门等情况，消费者自身需要拿起武器维护自己的合法权益。

由于预付卡消费涉及的行业多为消费领域，在发生相关纠纷时，普遍呈现出“涉及人数众多、单个案件金额较小、涉案总额较大”的特点，单个消费者往往因为缺乏维权途径或是维权成本过高而放弃。即使坚持投诉，往往又因为涉案金额较小，难以引起相关部门的重视，而这也更加助长了个别不良商家的违约行为。

李毅表示，消费者应该形成一股力量，增强维权意识，当商家诚信出现问题时，给予市场的惩戒，以此形成舆论监督，提升商家的失信成本，从而减少失信行为的产生。与此同时，可以打造一个反映商家诚信的平台，形成无形中的约束。