我国流动人口未来将持续增加 专家详解五大原因

​封面新闻北京10月19日电（记者 许雯）国家卫生计生委今日召开专题新闻发布会发布《中国流动人口发展报告（2016）》。报告提出，2015年年末，中国流动人口数量达2.47亿人（占总人口的18%）。中国人民大学社会与人口学院副院长段成荣在回答封面新闻（thecover.cn）记者提问时表示，未来我国流动迁移人口将继续增加。

“《报告》说迁移流动人口的增加，既包括通常意义说的流动人口，也包括人走户口也跟着一起走的人，这部分叫迁移人口。”段成荣告诉封面新闻，未来中国流动迁移人口将继续增加，指的是迁移人口和流动人口数量都会增加。“首先迁移人口会继续增加。我国现在每年带户口迁移的人大概2500万到2700万左右，随着现代化及新型城镇化进程的不断推进，带户口迁移的人会逐渐多起来，这是现代化本身的过程，也是欧美、日本等发达国家历史经验的证明。”段成荣分析称。

与此同时，流动人口在未来一段时间里也会继续保持大规模的存在。段成荣表示，做出这种判断主要有五个理由：

第一，我国现有2.5亿左右流动人口，依据他们的生存发展状况及意愿，他们当中的绝大部分还会继续在当前的流入地或者大的流入地体系里继续停留下来，留在这个城市里。

第二，我们这些年尤其是最近十多年的流动人口每年的增量主要是来自从农村进城的这些人，农村进城的人主要是年轻人，离开各级学校的年轻人，初中毕业了，高中毕业了，不再继续升学，他们当中绝大部分很快会加入到流动的队伍当中来。这是过去这些年动态监测以及其他调查都反复证明和看到的现象。现在农村还有很多年轻人每年会离开学校，他们会继续加入进来。”

第三，最近这些年来流动人口不断增加，很大的来源是从小城镇、小城市、中等城市甚至中西部的一些大城市到东部大城市、特大城市来流动，这些流动人口我们叫做从城市到城市的简称“城城流动人口”。城城流动人口在进入新世纪以来，已经在逐渐增加，这部分人口在整个2亿多流动人口当中所占的份额，从原来不到10%，现在已经到30%，甚至更高的比例。而且我们有理由相信它会继续增加。

第四，在新型城镇化的过程中，未来几年会有1亿左右的人进城落户，按照目前落户的整体安排，主要的去向是中小城市，以目前的发展格局来讲，现在中小城市就业机会、发展机会相对还不是很充足，有待于进一步发展。这样我们可以有一个大致地判断，这些人落户之后可能会以新的形式，以从城市到城市的流动方式来参与流动。

第五，根据最近几年的动态监测和其他来源的数据看到，在流动人口大量增加的30多年时间里，参与流动的程度相对滞后的一些群体，比如少数民族人口，前面若干年流动性相对较弱，但在最近几年，他们的流动明显开始加速，另外现在接受高素质教育程度的人参与流动的程度也不断加强。