全国“人民满意的公务员”杨光垚：推动创新优势向产业优势转变的探路者

封面新闻记者 陈彦霏

8月30日，全国“人民满意的公务员”和“人民满意的公务员集体”表彰大会在北京举行。四川省科技厅杨光垚荣获全国“人民满意的公务员”称号，他长期工作在科技政策与体制改革一线，在人们眼里，他是科技创新的“参谋长”，也是深化科技改革的“先锋官”。

杨光垚

科技创新的“参谋长”

为四川创新发展作重要注脚

吟安一个字，捻断数茎须。作为四川省科技厅基础研究处处长，杨光垚始终自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，认真学习习近平总书记关于科技创新的重要论述，并以之指导科技法规和政策体系研究。

无数个深夜，他伏于案头，研究国内外创新驱动典型案例，思考凝练四川创新驱动发展的问题和解决方案。

他参与建设创新驱动发展先行省和科技强省“三步走”的规划目标纳入省委省政府规划；参与起草的中共四川省委《关于深入推进创新驱动引领高质量发展的决定》和《四川省“十四五”科技创新发展规划》、“科创十条”等重要文件，成为四川创新发展历程中的重要注脚。

为了支持更多青年科技人才，留住更多“千里马”，他在“科创十条”中，提出每年支持基础研究项目2000个以上、对企业从事基础研究与应用基础研究给予后补助，而围绕科技人员创新创业激励中的政策缺位、相互掣肘、执行落地难等突出问题，奔波于兄弟厅局，争取政策协同，有针对性地进行政策设计。

此外，“探索试点科研事业单位区别于其他事业单位的管理方式”“科研人员获得的职务科技成果转化现金奖励、兼职或离岗创业收入不受绩效工资总量限制，不纳入总量基数”“鼓励中央在川高校和科研院所全面适用地方政策”等政策举措，在全国率先形成激励科技人员创新创业政策体系，有力调动科技人员创新创业积极性，为建设创新型省份作出突出贡献。

深化科技改革的“先锋官”

探索科技体制改革的“小岗村实践”

2021年6月1日实施的新《专利法》提出：“国家鼓励被授予专利权的单位实行产权激励”，这是我国第一次将“产权激励”写入法律；12月24日修订的《科技进步法》新增“探索赋予科学技术人员职务科技成果所有权或者长期使用权制度”。

这些制度安排，来自诞生于四川、被称为科技体制改革“小岗村实践”的职务科技成果权属混合所有制改革，杨光垚担任的，便是改革“先锋官”角色。

他6年编制4个方案，试点探索、投石问路，一步步推动改革工作。他提出权属上，变“纯国有”为“国家和教授混合所有”，让教授拿大头；顺序上，变“先分粮再分地”为“先分地再分粮”，一举调动了专家的积极性。促进一批关在“抽屉”里、放在“口袋”的职务科技成果开始创造令人瞩目的社会效益和经济效益。

目前，45家试点单位已完成职务科技成果分割确权1446项，新创办企业587家，带动企业投资近117.6亿元，有效解决科技成果转化“最先一公里”的问题。权属改革得到国务院第六次大督查表扬，国务院办公厅将其提炼为“以事前产权激励为核心的职务科技成果权属改革经验”，在全国全面创新改革试验8个区域推广。

杨光垚在工作中，认真总结科技成果转化中“不愿转”“不敢转”“没有好的成果可以转”的问题，提出“制度先行、程序公开、集体决策、不谋私利”的探索机制，持续推进“小岗村实践”迈入2.0、3.0。四川职务科技成果转化前非资产化管理改革被写入《成渝地区双城经济圈规划纲要》，全省7家单位在国内率先开展改革试点；2022年1月12日，四川省跨高校院所新型中试研发平台在西南交大研究院有限公司揭牌，解决科技成果转化难的“四川方案”正逐步成型。