17部门：完善落实积极生育支持措施 住房政策向多子女家庭倾斜

封面新闻记者 邵萌

8月16日，封面新闻记者从国家卫健委获悉，国家卫健委、国家发改委等17部门印发《关于进一步完善和落实积极生育支持措施的指导意见》（简称《意见》），提出住房政策向多子女家庭倾斜；构建生育友好的就业环境，维护妇女劳动和社会保障权益；完善生育休假政策，完善假期用工成本合理分担机制等。

2021年7月，《中共中央 国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》发布，提出实施三孩生育政策及配套支持措施，开启人口发展新阶段。《意见》进一步要求，将婚嫁、生育、养育、教育一体考虑，完善和落实财政、税收、保险、教育、住房、就业等积极生育支持措施，提出20项具体政策。

构建生育友好的就业环境

《意见》明确，要构建生育友好的就业环境。鼓励实行灵活的工作方式。用人单位可结合生产和工作实际，通过与职工协商，采取弹性上下班、居家办公等工作方式，为有接送子女上下学、照顾生病或居家子女等需求的职工提供工作便利，帮助职工解决育儿困难。

同时，推动用人单位将帮助职工平衡工作和家庭关系相关措施纳入集体合同和女职工权益保护专项集体合同条款。女职工比较多的用人单位应当建立孕妇休息室、哺乳室，配备必要母婴服务设施，更好满足孕产期、哺乳期女职工的需求。鼓励有条件的用人单位、学校、社区、群团组织等开展寒暑假托管服务。

《意见》要求切实维护劳动就业合法权益。持续开展就业性别歧视约谈工作，依法查处侵权行为。督促用人单位依法依规落实对孕产期、哺乳期女职工关于工作时间、工资待遇、劳动强度等方面的特殊劳动保护。加强监管执法，健全司法救济机制，探索开展妇女平等就业权益保护检察公益诉讼，维护妇女劳动和社会保障权益。

完善假期用工成本合理分担机制

《意见》提出，各地要完善生育休假政策，从保障职工生育权益和保护生育职工健康权的功能定位出发，体现保护生育和养育过程，帮助职工平衡工作和家庭关系，促进公平就业和职业发展。要结合实际完善假期用工成本合理分担机制，明确相关各方责任，采取切实有效措施保障职工假期待遇。

《意见》强调，完善生育保险等相关社会保险制度。国家统一规范并制定完善生育保险生育津贴支付政策，强化生育保险对参保女职工生育医疗费用、生育津贴待遇等保障作用，保障生育保险基金安全。有条件的地方可探索参加职工基本医疗保险的灵活就业人员同步参加生育保险。

住房政策向多子女家庭倾斜

在强化住房、税收等支持措施方面，《意见》提到，加快发展保障性租赁住房，促进解决新市民、青年人等群体住房困难。各地在配租公租房时，对符合条件且有未成年子女的家庭，可根据其未成年子女数量，在户型选择方面给予适当照顾；优化公租房轮候与配租规则，将家庭人数及构成等纳入轮候排序或综合评分的因素，对符合条件且子女数量较多的家庭可直接组织选房。

住房政策向多子女家庭倾斜，在缴存城市无自有住房且租赁住房的多子女家庭，可按实际房租支出提取住房公积金；对购买首套自住住房的多子女家庭，有条件城市可给予适当提高住房公积金贷款额度等相关支持政策。加快发展长租房市场，多渠道增加长租房供应，推进租购权利均等。

优化生育政策、促进人口长期均衡发展是一项系统工程。《意见》要求，各地各有关部门要深刻认识完善和落实积极生育支持措施的重要性和紧迫性，把人口工作摆上重要议事日程，密切协同配合，加快完善积极生育支持措施。