难民“外包”，英国这次犯了众怒……

当地时间6月15日，英国内政大臣帕特尔表示，向卢旺达移送非法移民的政策将继续执行下去。英国就业与养老金大臣特雷丝·科菲表示，政府已经在为下一班航班做准备。此前一天，由于欧洲人权法院的临时干预措施，英国政府原定6月14日运送非法移民前往卢旺达的飞机暂缓起飞。

英国内政部今年4月宣布，计划将未获授权入境英国的外国寻求避难者遣送到卢旺达等候处理，首个航班原定于6月14日离境。这一难民“外包”政策自公布以来，在英国国内外遭到广泛批评。

“1.2亿英镑的买卖”

从法国等欧盟国家搭乘小船、经英吉利海峡偷渡前往英国的非法移民多年来一直存在，为解决这一棘手问题，英国政府决定做一笔“买卖”。

今年4月14日，英国与卢旺达签署协议，计划将今年以来抵达英国的非法移民遣送至卢旺达。作为初期“合作”成本，英方已向卢方预付1.2亿英镑（约合人民币10亿元），后续将根据遣送人数追加付款。

当地时间5月31日，英国内政部表示，第一批非法移民定于6月14日被遣送至卢旺达。作为“最后的行政步骤”，该部已开始向非法移民发出正式遣返通知。

△天空新闻网推特截图

按照英国政府的说法，这项遣送计划会让试图偷渡的人打消念头，并将为已偷渡者在卢旺达“开始新生活”提供机会。英国首相鲍里斯·约翰逊给出的解释是，英国的“同情心是无限的，但帮助他人的能力是有限的”，“不能要求英国纳税人给每一个想要来到英国生活的人买单”。

约翰逊2019年上任以来，推动立法以加强边境管控、遏制移民潮。备受争议的《国籍与边境法》草案去年6月提交议会审议，年底获议会下院通过，今年4月底获上院批准，成为法律已无障碍。

“偷渡者遣送卢旺达”计划是《国籍与边境法》中最受诟病的内容之一。新政其他内容还包括加重针对偷渡的刑罚：非法入境者最高刑期从6个月增至4年，组织偷渡者最高刑期为终身监禁。新法还规定英方可启动特别程序“加速”遣返非法居留者；对不配合遣返举措的国家收紧签证。

“英国版关塔那摩监狱”

面对约翰逊政府的一意孤行，英国国内的反对声音不绝于耳。

“英国政府的这项计划无异于打造一个英国版的关塔那摩监狱。”英国前内阁大臣安德鲁·米切尔此前警告称。米切尔还调侃，遣送与安置每位偷渡客要花掉纳税人200万英镑，用豪华的丽思卡尔顿酒店里的套间来安置他们还更便宜些。

苏格兰民族党下议院领袖伊恩·布莱克福德表示，将试图进入英国的“弱势群体”送往卢旺达处理，令人“不寒而栗”。英国反对党工党领袖基尔·斯塔默表示，该计划“不道德且不可行”。

英国难民事务委员会首席执行官恩维尔·所罗门同样批评说：“英国政府将人视为货物并将他们驱逐到卢旺达的想法，不仅残忍、卑鄙，而且没有原则，完全不可行。”

△《卫报》报道截图

就连一向在政治事务上保持中立的英国王室成员也对此表达了不满。英国媒体披露，针对英国政府打算将偷渡者遣送至卢旺达的计划，查尔斯王储批评称，这一做法“令人震惊”。英媒援引消息人士的话报道，查尔斯对英国政府这项计划非常不满。

英国坎特伯雷大主教也曾公开批评，英国政府此举将引发“严重的道德问题”，称这一决定“经不起上帝的审判”。

△英国《独立报》报道截图

此外，超过160个慈善机构和活动团体敦促英国政府废除这一计划，并且谴责该计划“可耻又残忍”。

“他们不应像商品一样被交易”

英国政府的做法在国际上同样引发了众多质疑。

联合国难民署多次警告英国内政部，将难民遣送至卢旺达的安排是非法的。就在英国公布难民“外包”计划的第二天，联合国难民署发表声明，坚决反对这项计划。该机构指出，在缺乏足够保障和标准情况下，试图将难民和寻求庇护者转移到第三国的安排是转移庇护责任和逃避国际义务，增加了移民风险，并违背《难民公约》条款和精神。

联合国难民署助理高级专员吉莉安·特里格斯表示，“逃离战争、冲突和迫害的人应该得到同情和怜悯。他们不应该像商品一样被交易，也不应该被转移到国外等待文件审理。”

△联合国官网截图

6月13日，联合国难民署再次召开新闻发布会，称该计划开创了“灾难性”先例，并且是“完全错误的”。联合国难民事务高级专员菲利波·格兰迪警告说，英国给其他国家提供了一个“示范”，如果其他国家也效仿英国，将带来灾难性的后果。

此外，也有非洲国家对英国政府的做法予以谴责。东非国家厄立特里亚当地时间4月18日发表声明称，卢旺达和英国达成的重新安置难民的协议是可耻的。该协议旨在掩盖贩运人口祸害的根本原因。某些国家出于不可告人的政治动机，正在对其他国家推行“战略性人口减少”政策，该计划应遭到强烈反对和谴责。这种廉价和不道德的计划，显然是通过财政激励诱使非洲国家同谋。

中国外交部发言人汪文斌6月14日回答记者提问时指出，英国一向以“人权捍卫者”自居，动辄借人权问题对别国事务说三道四。但是当英方自己面临难移民问题时，却无视其一贯标榜的“人权标准”和人道主义，推卸自身责任，试图把寻求庇护者“外包”了事。人们从英国政府官员振振有词的辩解当中看到的是，英国在人权问题上盘算的只是让别人做什么，而不是自己该怎么做。英国政府应该收回在人权问题上的傲慢和虚伪，采取行动认真回应国内外的批评和质疑。