封面新闻记者 陈彦霏
刚刚过去的四川省第十二次党代会报告提出,要顺应空间结构变化新趋势,着眼增强区域发展协调性、平衡性和可持续性,支持绵阳发挥科技城优势加快建成川北省域经济副中心、宜宾—泸州组团建设川南省域经济副中心、南充—达州组团培育川东北省域经济副中心,加快提升乐山区域中心城市发展能级,持续做强重要节点城市特色功能。
2018年,四川省委十一届三次全会提出构建“一干多支、五区协同”区域发展新格局,以及打造全省经济副中心城市。并明确了绵阳、德阳、乐山、宜宾、泸州、南充、达州等7个区域中心城市,鼓励和支持有条件的区域中心城市争创全省经济副中心。
5年时间,从7个区域中心城市到5地建设3大省域经济副中心,这其中变化意味着什么?又有哪些值得期待的地方?6月,记者采访了国合华夏城市规划研究院院长,国家发改委国际合作中心原执行总监,研究员吴维海。
吴维海
吴维海表示,四川此次提出建设3个省域经济副中心做法有先进性。“从原来各个地市分散发展到成渝城市群战略的制定,四川慢慢形成了跨省的城市间经济合作。在这种大布局之下,四川通过竞争机制,更有利于整合突出优势产业,具有积极意义,尤其可以避免各市区间的恶性竞争和各地割裂发展的问题。”吴维海说,“我相信,将来这3个省域经济副中心的发展,在凸显出龙头核心城市功能之外,还会通过辐射效应,带动发展周边城市。”
除了数量上的变化,五地中,除了绵阳,宜宾和泸州、南充和达州进行两两组团,省域经济副中心“个头”变大了,对这种组团发展的方式,吴维海认为,组团发展的一大好处就是更有利于区域均衡发展,能够形成跨区域的产业链互补和资源要素的共享平台。“如果单纯以行政区划为主,可能形成重复建设或者产业小而零散等问题,很难形成明显的产业特征,但跨区域发展就能形成相对明显的产业特征,凸显四川特色,对外也能更有竞争力。” 吴维海说。
放眼未来,我们对省域经济副中心还能有哪些更多期待?吴维海表示,省域副中心的发展优势在于可以形成核心圈和城市群,让生活和产业配套形成集中度,同时对周边形成资源要素辐射。
“如果从更远来说,省域经济副中心的建设,能够促进三大产业的融合,促进全省资源更加有效的分配。这需要我们进一步思考成渝城市群和省域经济副中心的关系,国家大政策和省域副中心建设怎么衔接,要站在更高层面上去分析国家战略、区域战略和省域副中心的关系。” 吴维海说。
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