拾年|中央和地方国库的库款情况如何?财政部副部长详解

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封面新闻 2022-05-17 14:07 34792

封面新闻记者 卢荡 滕晗

日前,中宣部推出“中国这十年·系列主题新闻发布”,封面新闻《拾年》栏目将全程予以关注,报道中国这十年的成就与变化。

财政部副部长许宏才(图片来源:国新网)

5月17日,中共中央宣传部举行财税改革与发展有关情况发布会。针对近期多地4月份财政收入下降幅度较大问题,财政部副部长许宏才表示,主要是各级财税部门加大力度落实减税退税政策的一个反映,是积极财政政策应对经济下行压力的主动作为,通过财政收入的减法,换来企业效益的加法和市场活力的乘法。而针对中央和地方国库的库款情况,许宏才在会上也予以了回应。

今年实施新的组合式税费支持政策,预计全年退税减税降费约2.5万亿元,其中,增值税大规模留抵退税是主要内容,全年退税约1.5万亿元。“一方面有力支持企业减负纾困,同时也会造成财政收入减少。我们留抵退税在账务上是通过冲减收入来处理的,不是说通过财政补贴、财政支出的增加来实施的。”许宏才说。

4月份是实施大规模留抵退税的第一个月,政策效应集中释放。数据显示,当月,全国增值税留抵退税约8000亿元,“这个数字的实施进度是超出我们预期的。”这8000亿元由冲减收入处理,相当于去年4月份收入的37.5%。“也就是说,实行留抵退税,4月份收入就要下降37.5%。这是相对全国来算账。制造业发达的地区,特别是东部一些省份,占比会更高一些,就是说会超过37.5%。”因此,由于留抵退税因素产生的影响,实质上造成1-4月份财政收入口径跟上年口径是不可比的。此外,其他减税降费缓税的措施,也会对1-4月份的财政收入造成影响。

许宏才同时指出,1-4月累计扣除增值税留抵退税减收的8000亿元之后,全国财政收入增长5%,增幅比1-3月累计增幅(8.6%)有所回落。分税种看,1-4月累计国内增值税扣除留抵退税之后增长1.8%,国内消费税增长15.5%,进口货物的增值税和消费税增长17.8%,企业所得税增长5.4%,出口退税与去年1-4月份相比,同比多退1533亿元,增长28.4%。

从全国看,1-4月累计全国一般公共预算支出比上年同期增长5.9%,为预算的30.3%,民生等重点领域的支出得到有力保障。“科学技术、农林水、卫生健康、社会保障和就业、教育支出这几个比较重要的民生支出分别增长是15.5%、12.9%、7.5%、4.4%和4.1%。”许宏才表示,特别是利用政府性基金预算的专项债券安排的支出,即地方政府专项债券安排的支出为1.11万亿元,比去年同期增加支出1万亿元,发挥了带动扩大有效投资、有力稳定宏观经济大盘的积极作用。

从地方看,1-4月累计扣除增值税留抵退税减收因素后,地方财政收入增长5.4%。31个省(区、市)中,23个地区增长,8个地区下降。“当然,还需要说明的是,增值税留抵退税会造成地方财政收入的减少。虽然刚才从口径上把它调过来算比较,但真正的留抵退税的实施会造成地方财力的减少,对这部分减少,中央财政通过转移支付予以弥补,基本弥补到位,地方的财力能够得到有效保障。”许宏才强调。

针对中央和地方国库的库款情况,许宏才介绍,截至4月末,全国财政库款余额4.94万亿元,“这个库款余额就是当年财政收进来的钱,减掉支出的钱,剩下的余额,当然这个钱当中也扣除了留抵退税退给企业的钱。”比上年4月末增加约4400亿元,增长9.6%。地方库款的余额为4.56万亿元,比上年增加约5000亿元,增长12.2%。

许宏才表示,总的看,4月份财政收入增幅有所回落,主要是各级财税部门加大力度落实党中央、国务院减税退税政策的一个反映,是积极财政政策应对经济下行压力的主动作为,通过财政收入的减法,换来企业效益的加法和市场活力的乘法。同时,我国经济稳中向好、长期向好的基本面没有改变,随着统筹疫情防控和经济社会发展成效的显现,财政收入也将会稳步回升。

许宏才指出,下一步,财政部将继续深入贯彻党中央、国务院关于退税减税决策部署,财政政策靠前发力,用好政策工具箱,打足提前量,为稳定宏观经济大盘出力,促进经济运行在合理区间。

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