国际观察｜新首都定名为“努桑塔拉”，印尼为何要“逃离雅加达”？

封面新闻记者燕磊实习生罗奇宇

当地时间1月18日，印度尼西亚国会通过法案，将首都从雅加达迁至东加里曼丹省，并且将之命名为“Nusantara（努桑塔拉）”，有“群岛”之意。印尼众议院议长普安·马哈拉尼18日表示，议会已经批准了这项将国家首都从雅加达迁往加里曼丹岛的法案。

为何“逃离雅加达”？

地面下沉，人口过剩

地面下沉是一座沿海城市的“阿克琉斯之踵”，这是印尼此次迁都的一个最根本、最无法逃避的因素之一。

据悉，印尼首都雅加达位于海边的沼泽地带，特别容易发生洪水，是地球上下沉速度最快的城市之一。由于地下水的过度开采，这个前首都正以惊人的速度下沉。

除了“硬伤”以外，雅加达还有许多城市“顽疾”。雅加达也是世界上人口过剩最严重的城市地区之一。大雅加达地区拥有约3000万人口，交通堵塞，污染达到不健康的水平，缓解城市拥堵的努力几乎没有取得进展，每年有数万辆汽车被堵塞在道路上。

伴随着相对粗放的城镇化，雅加达乃至整个爪哇岛的的环境污染水平不断攀升。雅加达仅有4％的废水得到处理，流经雅加达的13条河流堆满了垃圾，供应城市的地下水也遭到污染。

印尼国家发展规划部长苏哈索·莫那尔法说，“迁都是基于地理位置等因素考虑，这将会使一个新的经济重心在群岛中部诞生。”

为何选择努桑塔拉？

资源环境，战略考量

新首都“努桑塔拉”在雅加达东北方向约2000公里。印尼总统2019年宣布迁都，但受到疫情影响，预计最快2024年开始搬迁。据CNN报道，此前的估计显示，这一雄心勃勃的项目可能会耗资约330亿美元。

印尼政府强调，已经认真考虑新开发对环境影响的重要性。根据印尼国家规划和发展署的数据，新首都的几乎所有土地都是由森林地区转换而来，而新首都的总土地面积将约为256143公顷(约2561平方公里)。

除了资源与环境状况外，印尼迁都还有另外一个战略考量——实现印尼经济与政治的平衡。此前，佐科曾向媒体透露他选择加里曼丹岛的原因，主要是因为加里曼丹岛位于印尼中部，可以兼顾东部和西部的发展。

早在正式宣布迁都计划之前，印尼政府就开展了一项为期3年的深度调研，印尼高层还曾前往巴西、缅甸、哈萨克斯坦等国探讨迁都经验。

加里曼丹岛是世界上第三大岛，比起人口和财富高度集中的爪哇岛开发程度相对较低。之所以最终选址东加里曼丹省：首先，这里安全度高，地震、洪灾、火山爆发等自然灾害比较少；其次，选址处的大片广袤林地为政府所有，开发过程中不涉及过多的征地拆迁等棘手问题。

另外，新都邻近东加里曼丹省两座最大的城市——港口城市巴厘巴板和首府三马林达，这两座城市可以为新首都提供很好的物流支持以及基建支持。