四川省人大代表龚平：凉山要融入成都2.5小时经济圈 建议加大铁路建设支持力度

封面新闻见习记者 周翼 记者 席秦岭 肖洋

1970年7月，火车沿成昆铁路首次进入大凉山；2012年4月，全长240公里的四川省雅安至西昌高速公路建成通车；2019年底，中国最后一个具备条件通硬化路的建制村阿布洛哈村通车；2022年1月10日，大凉山进入“动车时代”。

▲ 架在V字型深沟上的桥——全国最后一个通公路的凉山州布拖县阿布洛哈村通村公路桥

路，是大凉山的命脉，大凉山与路的故事还将继续写下去。2022年四川省两会期间，四川省人大代表、凉山州政协副主席龚平建议，加快研究实施成昆铁路扩能改造工程提速工作，通过成绵乐高铁峨眉站至成昆复线燕岗站间增加联络线，对成昆铁路扩能改造工程燕岗至西昌（攀枝花）段具备条件的路段升级改造，实现全线开行时速200公里/小时动车组，帮助凉山尽快融入成都2.5小时经济圈；将宜宾经西昌到攀枝花高速铁路在中期调整时纳入国家铁路网规划；进一步支持凉山高速公路建设。

▲ 四川省人大代表、凉山州政协副主席龚平

通车的铁路密度只占四川平均水平的1/3

大通道问题仍是制约凉山高质量发展最大瓶颈之一

凉山地处川滇结合部，是南向出川的大通道、全省“四向拓展、全域开放”的重要“桥头堡”。加快凉山交通基础设施建设，不仅有利于凉山巩固脱贫攻坚成果、加快乡村全面振兴、推动经济高质量发展，也对推动成渝地区双城经济圈建设和治蜀兴川再上新台阶具有重大支撑作用。

但长期以来，凉山交通基础设施短板依然没有补齐，特别是对外大通道单一，仅有老成昆铁路、在建的成昆铁路扩能改造工程和G5京昆高速，且铁路只覆盖了州内交通区位较好的6县（市），通车的铁路密度只占全省平均水平的1/3，建成的高速公路只覆盖3县（市），运营的高速公路密度只是全省平均水平的1/5。

过去的9年是凉山交通发展的攻坚期，也是凉山交通发展史上建设速度最快、建设质量最好的时期，全州实现100%乡镇和建制村通硬化路、通客车，每个县有2个三级及以上国省干线公路通道。

▲ 凉山州“天路”

“凉山州交通条件的巨大改善，广大群众的感受最真切，有效提升了脱贫攻坚成色质量，但对外大通道短板问题依然十分突出。”龚平坦言，凉山州目前还存在通道能力弱、通道密度底等问题，凉山自然资源丰富，农特产业、旅游业、清洁能源等支柱产业发展后劲大，大通道问题仍然是影响凉山巩固拓展脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接的主要因素和制约凉山高质量发展的最大瓶颈之一，广大群众迫切希望加快高速公路、高速铁路等快速通道建设，带动资源开发，促进产业发展。

▲ 德会高速锦川互通枢纽

成昆铁路扩能改造工程还需再提速

帮助凉山尽快融入成都2.5小时经济圈

目前，凉山融入外界发展主要依赖南北走向的京昆高速和老成昆铁路，受地质地理条件、建设时技术水平等因素影响，通道标准偏低、服务水平低、抗灾能力弱。经统计，京昆高速每年有近100天不能正常通行，新建的成昆铁路复线设计时速仅有160公里，老成昆铁路时有停运，曾经出现过高速公路和铁路同时中断的局面，可以说严重影响了凉山高质量发展，更是难以支撑凉山融入成渝双城经济圈。其中，老成昆铁路大部分区段运输能力已处于超饱和状态、运行速度低，成昆铁路扩能改造工程昆明至冕宁段虽已开行动车组，但设计时速仅160公里，凉山至今还没有进入国家规划的高速铁路，更没有在建和已建高速铁路。

当前，凉山正积极谋划建设宜宾至西昌至攀枝花高速铁路，但目前项目仅完成预可研报告。

“鉴于当前四川和凉山发展实际，加快凉山铁路交通基础设施建设显得十分迫切。”龚平建议，加快研究实施成昆铁路扩能改造工程提速工作，通过成绵乐高铁峨眉站至成昆复线燕岗站间增加联络线，并对成昆铁路扩能改造工程燕岗至西昌（攀枝花）段具备条件的路段升级改造，实现全线开行时速200公里/小时动车组，帮助凉山尽快融入成都2.5小时经济圈。龚平还建议，协调国家发展改革委、国家铁路集团，将宜西攀铁路按照高速铁路客运专线标准在中期调整时纳入《国家中长期铁路网规划（2050年）》，并在“十四五”中后期启动宜宾至西昌段前期工作。

建议支持2个高速公路项目建设

增强项目对投资人的吸引力

在高速公路方面，建议省政府支持金口河至西昌、昭觉经布拖至普格两个高速公路项目建设。据龚平介绍，“十四五”期，凉山州把加快高速公路建设作为彻底改变交通落后状况的关键，在全力推进在建高速公路建设的同时，重点推进金口河至西昌、昭觉经布拖至普格两个高速公路项目。两个项目覆盖甘洛、越西、喜德、昭觉、布拖、普格6个脱贫摘帽县，是带动沿线地区巩固拓展脱贫攻坚成果的“大动脉”，也是支撑保障凉山巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键项目，更是凉山北向融入成渝地区双城经济圈建设的重要通道。

▲ 甘洛县两河乡通乡公路

“目前，两个项目都已基本完成前期工作且具备招商条件，但由于两个项目属于省级高速公路网项目，国家层面没有建设补助，尽管凉山州已举全州之力进行资源配置，对社会投资方吸引力仍然不强，仍难以确保项目落地建设。”龚平建议，省政府加大对金口河至西昌、昭觉经布拖至普格两个高速公路项目建设支持力度，尽快批准授权凉山州人民政府组织投资人招商，并按2000万元/公里标准给予建设补助，增强项目对投资人的吸引力。

▲ 沿江高速宜金段首联现浇箱梁顺利浇筑

（图片由凉山州交通运输局提供）