四川省人大代表冯永明：建议厘清执法权限 解决基层警力不足问题

封面新闻记者 钟晓璐

1月18日，四川省十三届人大五次会议将在成都开幕，省人大代表、邻水县公安局看守所副所长冯永明今年继续关注工作领域，带来了《关于为基层一线民警减负的建议》。

他认为，针对基层公安民警警力严重不足、执法权限划分不明确、职责区分不规范等问题，厘清民警执法权限，解决基层警力不足，方能从根本上减轻民警负担。

厘清基层民警执法权限

“有困难找警察”，这句话耳熟能详。冯永明指出，其实这句话从法治的角度却经不起推敲，反映出社会对警察权限认知的泛化。

“有些事不是公安一家能解决的社会问题，但往往都是推到公安一肩挑，导致基层民警扮演着多面手角色，什么事都得管，最终什么事都管不好或管不全。”

冯永明建议，针对权限划分不明确、职责区分不规范的问题，要充分应用好12345平台，将政府各部门联动起来，共同解决社会治理的难点和热点问题。

解决基层警力不足

长期以来，警力不足一直是困扰公安工作的老大难问题，特别是很多贫困地区和三四线城市，警力紧缺已成为制约公安机关发挥职责作用的重要障碍。冯永明指出，基层所队警力不足已成为当前制约基层公安执法的根本性问题。

冯永明举例说，就邻水县而言，全县人口是103万，在编警力配置才432人，与发达地区警力配比差距太大。随着社会转型期各种矛盾、纠纷高发，案事件数量随之增长，警力不足给基层一线民警带来巨大压力。

针对这个问题，他认为应从公安发展和社会公共治理来通盘考虑，突破还是“八十年代的编制”规定，真正解决基层警力不足的现状。在构建和谐社会、保障经济建设需要的前提下，配足警力，从而使公安机关提高效能，推进公安事业持续健康发展。