明年2月起施行,《四川无障碍环境建设管理办法》将为残疾人、老年人等带来哪些利好?

川观新闻 2021-12-08 16:15 30316

川观新闻记者 张明海

如何创造高质量无障碍环境,保障残疾人、老年人等社会成员平等参与社会生活?12月8日,记者从省住建厅举行的新闻通气会上获悉,《四川省无障碍环境建设管理办法》(以下简称《管理办法》)已经四川省人民政府第89次常务会议审议通过,并将于2022年2月1日起施行。

《管理办法》出台后,直接受益的,主要是残疾人、老年人、伤病患者、孕妇、儿童等有特殊需求的群体。

那么,《管理办法》有哪些举措,将直接惠及到上述有特殊需求的群体?本次通气会对此进行了解读。

四川进入深度老龄化阶段 无障碍环境建设需求日益增多

无障碍,是减少残疾人、老年人等特殊需求群体生活中的障碍——省住建厅相关负责人介绍,《管理办法》的出台,是为让他们方便自主安全地通行道路、出入相关建筑物、搭乘公共交通工具,更加便捷地交流信息、获得公共服务、社区服务和享受便利的居家生活。

现实中,社会对无障碍环境的需求,日益增多。

一方面,四川已进入深度老龄化阶段,根据第七次人口普查数据,四川省8367.5万常住人口中,60岁及以上人口1816.38万人,占21.71%;65岁及以上人口1416.8万人,占16.93%。同时,残疾人群体数量也十分庞大,据全国残疾人抽样调查显示,四川省残疾人口数达622.3万人,再加之对无障碍环境有需求的儿童、孕妇以及伤病患者等社会成员。

加强民生领域立法,解决特殊需求群体的困难,势在必行。

2021年,省司法厅会同四川省住房和城乡建设厅加强民生领域立法工作,依据《中华人民共和国残疾人保障法》《中华人民共和国老年人权益保障法》《无障碍环境建设条例》《四川省〈中华人民共和国残疾人保障法〉实施办法》等相关法规条例,以线上征询、线下座谈等方式广泛征求社会意见、吸纳省直有关部门(单位)及各市(州)政府意见——最终,形成《管理办法》。

各方责任更明确 地方政府、管理部门、小区物业等都要行动起来

如何建设无障碍环境?《管理办法》明确了各方主体的责权范围。

建立了自上而下的建设管理体系——地方政府统筹组织,住房城乡建设、经济和信息化、教育等相关部门监督管理,发展改革、财政等部门支持配合,乡镇人民政府、街道办事处依据职责做好相关工作,公民、法人和其他组织积极参与。

对于各方主体的责任,也有比较细致和明确的规定,比如:

——县级以上地方人民政府应当加强无障碍社区建设工作,推动完善社区文化广场、便民服务中心、养老服务场所、老年活动中心等社区公共服务设施的无障碍服务功能。

——残疾人、老年人等社会成员根据实际需要对住房进行无障碍设施改造的,在不影响安全和他人使用的情况下,业主委员会和物业服务人应当为其提供便利,其他社会成员应当给予支持。

——鼓励老旧小区加装电梯和依照有关标准改造坡道、扶手、护栏等无障碍设施等。

—— 视力残疾人携带导盲犬出入公共场所以及搭乘公共交通工具,应当遵守国家和省有关规定,公共场所工作人员也应当按照国家和省有关规定提供无障碍服务。

在无障碍环境建设中,将新建和改造哪些?

《管理办法》明确:根据残疾人、老年人等特殊群体生活关联度,将优先改造特殊教育、康复、社会福利、养老等机构,国家机关的公共服务场所紧随其后,接着是与残疾人生活相对相关的文化、教育、体育、医疗卫生等单位的公共服务场所,以及关系相对较弱的交通运输、金融、邮政、商业、旅游等公共服务场所,最后是城市的主要道路、广场、公园。

建设无障碍环境 普通市民都有哪些责任和义务?

在《管理办法》中,对普通市民也提出了一定要求。

——行为约束上,包括不得损坏侵占盲道、无障碍卫生间、轮椅通道以及无障碍停车位等无障碍设施,或者改变其用途,如若违反,会面临一定处罚。

——协助监督上,要培养公民对无障碍环境的关注,对违反无障碍环境建设与管理规定的行为,及时向无障碍设施所有权人或者管理人反映,或拨打12345政务服务热线进行投诉举报。

——提供服务上,作为一名普通公民,在日常生活中都应树立尊重、包容并服务于残疾人、老年人等特殊群体的意识,并为他们提供力所能及的帮助。

同时,对于无障碍环境建设中的违法行为,将严格法律责任追究。

《管理办法》明确,针对城镇新建、改建、扩建工程不符合无障碍设施工程建设标准的,损坏、侵占无障碍设施或改变其用途,以及保护及维修不及时等行为,要依法责令改正,再根据违法行为情节轻重,给予行政处罚、治安管理处罚直至追究刑事责任。

同时,无障碍环境建设主管部门工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,也将依法给予处分,构成犯罪的要依法追究刑事责任。

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